КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Савельева М.Ю. Дело № 33-11081/2023

УИД 24RS0056-01-2023-000724-97

2.092г

11 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Полянской Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 17 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края оставить без удовлетворения.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Министерству социальной политики Красноярского края об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда края», возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда края», однако 10.01.2023 в удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на то, что документов, подтверждающих наличие поощрений высших органов государственной власти края, их руководителей, им не представлено, в связи с чем право на присвоение звания у него отсутствует.

С указанным решением истец не согласен, полагает его незаконным, поскольку он работал в Красноярском крае более 40 лет, кроме того, имеет документ об объявлении благодарности за достойное воспитание сына.

В указанной связи истец просил суд обязать Министерство социальной политики Красноярского края отменить решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда края», присвоить ему звание, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на неверное применение норм материального права.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» статьи 1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» (далее - Закон края № 12-2703) (в редакции Закона края от 10.02.2022 № 3-483) право на присвоение звания «Ветеран труда края» имеют:

мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, обратившиеся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по настоящему Закону не позднее 30 июня 2005 года;

мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 40 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившиеся … за присвоением звания «Ветеран труда края» не позднее 30 июня 2022 года;

мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края (далее - поощрения высших органов государственной власти края)….

Присвоение звания «Ветеран труда края», выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда края» осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными пунктами 1, 2 Указа Губернатора Красноярского края от 31.01.2020 № 15-уг «Об утверждении Порядков присвоения звания «Ветеран труда края», выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда» (далее - Порядок присвоения звания «Ветеран труда края»).

Согласно п. 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края» звание присваивается следующим лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края:

мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в Красноярском крае, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в Красноярском крае, имеющим поощрения высших органов государственной власти Красноярского края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края.

Согласно п. 8 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края» Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления из уполномоченного учреждения документов, указанных в пункте 3 Порядка, принимает решение о присвоении звания либо об отказе в присвоении звания в форме приказа. Приказ Министерства о присвоении звания является основанием для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки гражданину.

Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания является, в том числе, то основание, что гражданин не относится к категориям граждан, определенным пунктом 2 Порядка.

Как видно из дела и правильно установлено судом, ФИО1 работал в Красноярском крае более 40 лет, что подтверждается копией трудовой книжки. Также истец и его супруга имеют благодарность от имени врио Губернатора Красноярского края за достойное воспитание сына. 19 декабря 2022 года ФИО1 обратился с заявлением в Министерство социальной политики Красноярского края о присвоении ему звания «Ветеран труда края».

Рассмотрев заявление, 10.01.2023 года ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда края» на основании подпункта 1 пункта 8 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края», в связи с тем, что ФИО1 не относится к категориям граждан, определенным пунктом 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края».

Так, заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие поощрений высших органов государственной власти края, при этом с рассматриваемым заявлением ФИО1 обратился после 30.06.2022, т.е. внесения в законодательство соответствующего основания.

Не согласившись с данным решением Министерства социальной политики Красноярского края, ФИО1 обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 исходя из того, что для их удовлетворения не имеется правовых оснований.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем, судебная коллегия находит их убедительными.

Так, судом правомерно указано, что действующим федеральным законодательством установлено право субъектов РФ определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда края», исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Красноярского края от 10.02.2022 № 3-483 «О внесении изменений в Закон края «О мерах социальной поддержки ветеранов» для граждан, обратившихся за присвоением звания «Ветеран труда края» после 30 июня 2022 года одни из обязательных условий, наряду с продолжительной работой на территории Красноярского края, является наличие поощрения высших органов государственной власти Красноярского края.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5435"О системе наград Красноярского края" в систему наград Красноярского края входят почетные звания, почетные знаки, знаки отличия и иные награды Красноярского края (далее – награды края).

Награды края являются формой поощрения граждан Российской Федерации и организаций за заслуги в защите прав и свобод граждан, в области государственного и муниципального управления, экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, образования и воспитания, социальной защиты населения, охраны окружающей среды, укреплении законности, охране здоровья и жизни, развитии спорта, за общественную, благотворительную деятельность и иные заслуги перед Красноярским краем (далее - край).

Согласно ст. 3 названного закона органы государственной власти края и иные государственные органы края (далее – государственные органы края) вправе учреждать предусмотренные федеральным законодательством о государственной гражданской службе почетные грамоты государственных органов края, благодарности государственных органов края.

Учреждение почетных грамот и благодарностей государственных органов края, утверждение положений о почетных грамотах и благодарностях государственных органов края осуществляется нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов края.

Действительно, в материалы дела представлена копия письма (без даты и номера), в котором Александру Ивановичу и ФИО9 (без указания фамилии) выражены слова благодарности за достойное воспитание сына, за чуткость и требовательность, ответственность и терпение, мудрость и любовь.

Вместе с тем, судом верно установлено, что в указанном письме не отмечены выдающиеся заслуги истца в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной, иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края. Кроме того, правовой акт, который позволил бы отнести представленное истцом благодарственное письмо к поощрениям высших органов государственной власти края, отсутствует.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что поскольку на момент обращения ФИО1 с вышеуказанным заявлением (19.12.2022), вступили в силу изменения, внесенные в Закон Красноярского края, касающиеся категории граждан, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда края», в соответствии с которыми при обращении после 30.06.2022 для присвоения звания «Ветеран труда края» требуется одновременное соблюдение двух обязательных условий: наличие требуемой продолжительности работы; наличие поощрения высшего органа государственной власти края, а письмо об объявлении истцу и его супруге благодарности за достойное воспитание сына от имени врио Губернатора Красноярского края к поощрениям высших органов государственной власти в смысле, предусмотренном вышеуказанным положением закона, не относится, то действия Министерства социальной политики Красноярского края являются законными и обоснованными.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы истца о неверном применении судом норм материального права и неверной оценке представленных по делу доказательств, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении, а также верно применен материальный закон.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы истец ФИО1 не представил каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 17 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Полянская Е.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.09.2023 года.