Решение по делу № 2-582/2023 от 08.12.2023

УИД 26RS0034-01-2023-000672-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковой П.Н.,

с участием: помощника прокурора Николаевой А.С.,

представителя ответчика – администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Туркменского района Ставропольского края к Администрации Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности»,

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, впоследствии уточнив исковые требования, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения и несоответствия автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам, в котором указал, что в прокуратуре района проанализирована информация государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Туркменский» ФИО3 о соблюдении законодательства безопасности дорожного движения органами местного самоуправления <адрес> при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, а также безопасности на дорогах несовершеннолетних.

В ходе выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в составе членов рабочей группы ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО6 по составлению акта наземного пешеходного перехода по улично-дорожной сети на территории Туркменского муниципального округа СК, приходящегося вблизи образовательной организации «Детский сад №» в <адрес>, установлена техническая невозможность установления ограничивающих пешеходных ограждений длинной не менее 20 метров в каждую сторону, как предусмотрено п. «а» п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, поскольку предусмотренное ограждение в виде 20 метров в каждую сторону ограничивает доступ выезда и въезда к дворовой территории граждан, проживающих вблизи образовательной организации «Детский сад №», что является недопустимым.

Таким образом, членами рабочей группы ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО6 было принято решение о продлении ограждения вблизи образовательной организации «Детский сад №» согласно технической возможности, а именно согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ рабочей группы наземного пешеходного перехода по улично-дорожной сети на территории Туркменского муниципального округа <адрес>, а именно продлить ограждение на участке АА – 10 метров, СС – 2 метра, ВВ – 10 метров, ДД – 15 метров.

Таким образом, ответчиком - Администрацией Туркменского муниципального округа <адрес> в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 6 ст. 6, ст. 12, п. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» ненадлежащим образом организовано содержание автомобильных дорог, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и несовершеннолетних, на безопасные условия передвижения по пешеходному переходу.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Туркменского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и несоответствия автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам в <адрес> вблизи образовательной организации «Детский сад №» путем приведения ограничивающих пешеходных ограждений на пешеходном переходе, в соответствии с требованиями проведенного акта рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ наземного пешеходного перехода по улично-дорожной сети на территории Туркменского муниципального округа <адрес>, а именно продлить ограждение на участке АА – 10 метров, СС – 2 метра, ВВ – 10 метров, ДД – 15 метров.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, по доверенности, ФИО9, не возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о признании иска ответчиком.

Представитель третьего лица – ФИО1 АТМО СК в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке сторон.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 6, ст. 12 Закона № 196 - ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257 -ФЗ от 08.11.200 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых и организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 1.1. Положения о Кучерлинском территориальном управлении администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 01 декабря 2020 г. № 70 Кучерлинское территориальное управление администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края является территориальным органом администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, входит в ее структуру и осуществляет отдельные полномочия администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с п. 2.6. Положения финансирование расходов на содержание территориального управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

Положениями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст) утвержден Настоящий стандарт, который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом – напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

проходящих вдоль детских учреждений;

местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Таким образом, администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края, а также ненадлежащим контролем со стороны Кучерлинского территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, создается непосредственная угроза безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и несовершеннолетних на безопасные условия передвижения по пешеходному переходу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края к Администрации Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности» - удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и несоответствия автомобильных дорог общего пользования при их содержании установленным техническим регламентам в <адрес>, вблизи образовательной организации «Детский сад №» путем приведения ограничивающих пешеходных ограждений на пешеходном переходе в соответствии с требованиями проведенного акта рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ наземного пешеходного перехода по улично-дорожной сети на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края, а именно продлить ограждение на участке АА – 10 метров, СС – 2 метра, ВВ – 10 метров, ДД – 15 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-582/2023 Туркменского районного суда Ставропольского края.