РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Анадырь 15 июля 2025 года
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Жукова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Матюковой Л.В.,
с участием:
прокурора – заместителя Анадырского межрайонного прокурора Буркут Я.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Администрации Анадырского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
установил:
Анадырский межрайонный прокурор в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав тем, что по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и членам её семьи предоставлена <адрес> в <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с физическим износом конструктивных элементов здания, снизились эксплуатационные характеристики <адрес> в <адрес>, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости. Установлено наличие оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Анадырского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. При этом до настоящего времени граждане, проживающие в данном доме, в том числе истцы, не переселены, другие жилые помещения им не предоставлены. По изложенным основаниям Анадырский межрайонный прокурор, с учётом уточнений требований просил суд возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность предоставить ФИО2 и членам её семьи по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населённого пункта с. Снежное Анадырского муниципального района, отвечающее установленным требованиям, взамен занимаемого, с момента вступления решения суда в законную силу.
В отзыве на исковое заявление представитель Администрации Анадырского муниципального района указала на отсутствие на территории с.п. Снежное жилых помещений пригодных для переселения граждан из аварийного жилья. Администрацией принято решение о строительстве новых домов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией заключён Муниципальный контракт № на приобретение 24-х жилых помещений в многоквартирных домах на территории с.п. Снежное. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени обязательства подрядчиком полностью не исполнены. Предоставление жилого помещения истцам взамен непригодного отложено не в результате бездействия администрации Анадырского муниципального района, поскольку администрация приняла все возможные действия для обеспечения граждан новым жилым помещением. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, с учётом их уточнений.
Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, пояснив что новый дом будет сдан в сентябре 2025 года, а переселение ФИО2 и членов её семье запланировано на конец 2025 года.
ФИО2, в том числе как законный представитель ФИО8 и ФИО9, ФИО3, ФИО4, в том числе как законный представитель ФИО6, ФИО5 и ФИО5, в судебное заседание не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 указанной выше статьи для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 названной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В соответствии с пунктами 1, 3.1, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учёт муниципального жилищного фонда, ведение учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положения).
Согласно пункту 38 указанного Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу положений части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого же Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с названным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 года № 14, судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статье 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно правой позиции, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Исходя из приведённых выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие в законодательстве указаний на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение гражданам, имеющим право на его получение во внеочередном порядке, свидетельствует о том, что жилое помещение таким гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения у них соответствующего субъективного права – на получение жилого помещения вне очереди.
Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия региональной программы переселения граждан и срока её реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 и членам её семьи по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение – <адрес> в с.<адрес>.
Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что многоквартирный <адрес> с.<адрес> не соответствует установленным требованиям, а именно: фундамент – искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания; стены – деформированы, древесина поражена гнилью; полы – массовые разрушения покрытия и основания; проёмы – все сопряжения нарушены, поражение гнилью, расшатывание дверных полотен и коробок; электрооборудование – неисправность системы, отсутствие части приборов, оголение проводов; центральное отопление – выход из строя запорной арматуры, смесителей, следы больших ремонтов системы в виде частых замен, заворок коррозия элементов системы; холодное водоснабжение – значительная коррозия трубопроводов, следы замены отдельными местами трубопроводов. Общий износ здания составляет 49%.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в процессе эксплуатации многоквартирного <адрес> с.<адрес> в связи с физическим износом конструктивных элементов здания, снизились его эксплуатационные характеристики, которые привели к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, его прочности и устойчивости. Капитальный ремонт здания проводить нецелесообразно. Принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в с.<адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Анадырского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании прокурором указано на то, что в ходе проведения проверки манёвренный фонд в с.п. Снежное Анадырского района отсутствует.
На день обращения Анадырского межрайонного прокурора в суд с указанным исковым заявлением и до настоящего времени ФИО2 и членам её семьи не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам в с.п. Снежное Анадырского района.
Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
При таких установленных обстоятельствах, руководствуясь выше положениями части 1 статьи 52, части 1 и 2 статьи 57, статьи 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая также во внимание приведённые выше разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора и об их удовлетворении в этой связи в полном объёме.
Суд отклоняет как не имеющие правового значения ссылки представителя ответчика в судебном заседании на утверждение постановлением Администрации Анадырского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ муниципальной программы № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Анадырского муниципального района», которой запланировано переселение жильцов <адрес> на 2025 год.
Как было указано выше по тексту настоящего решения суда со ссылками на нормы действующего законодательства и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие в законодательстве указаний на срок, течение которого должно быть предоставлено жилое помещение гражданам, имеющим права на его получение во внеочередном порядке, свидетельствует о том, что жилое помещение таким гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения у них соответствующего субъективного права – на получение жилого помещения вне очереди.
Поскольку судом установлено длительное нарушение жилищных прав истца ФИО2 и членов её семьи, выражающееся в их проживании в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, признанным аварийным, что создаёт угрозу их жизни и здоровью, суд полагает, что настоящее решение подлежит исполнению с момента вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Администрации Анадырского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района (ИНН: № ОГРН: №) обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №) и членам её семьи по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта сельского поселения Снежное Анадырского муниципального района, равнозначное по площади взамен заменяемому.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Жуков
В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 29 июля 2025 года.