КОПИЯ УИД 16RS0036-01-2025-004677-06

Дело № 2-2725/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Костомарова Д.О.,

При ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Хамидуллиной, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Альметьевского городского прокурора к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Управлению образования Альметьевского муниципального района РТ, ФИО6 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой было внесено представление в адрес директора <адрес> об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности. Из ответа директора школы на данное представление следует, что ряд нарушений не устранены. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения законов: неисправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении кухни. Выявленные нарушения закона о пожарной безопасности могут создать реальную угрозу для жизни и здоровья, как для работников учреждения, <данные изъяты>.

В связи с изложенным просит обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить ежегодное проведение испытаний при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком)) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке, привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении кухни.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Директор ФИО7, представитель Управления образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан исковые требования признали частично, указали, что системы в настоящий момент установлены, кроме помещений кухни, проверки проводятся.

Представитель Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан требования истца не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также несовершеннолетних.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» указанный Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 1 вышеуказанного Закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в спасению людей и имущества от пожаров, установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров.

В силу статей 37,38 того же Закона установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также - Закон № 123-ФЗ), указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии ст.51 Закона № 123-ФЗ, целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (Или) ограничение его последствий.

Согласно п.3 ст.52 Закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных в этой статье способами, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой было внесено представление в адрес директора ФИО8 об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

Из ответа директора школы на данное представление следует, что ряд нарушений не устранены. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения законов: неисправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении кухни.

В результате бездействия и недобросовестного отношения ответчиков к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, нарушаются права и законные интересы, создаётся угроза жизни и здоровью граждан.

Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанных объектов ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. Нарушение норм противопожарного законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека.

Согласно устава ФИО9 собственником школы является муниципальное образование «Альметьевский муниципальный район» в лице Исполнительного комитата Альметьевского муниципального района.

Согласно уставу Управления образования - Управление является отраслевым органом исполнительного комитета муниципального района, обладает статусом органа местного самоуправления, является юридическим лицом, может от своего имени нести права и обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в судах. Управление осуществляет деятельность в целях формирования муниципальной политики в области образования и воспитания.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, вышеназванные положения Закона, требования истца основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению.

Как разъяснено в пунктах 1,2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В ходе судебного заседания представитель истца просила суд установить срок для устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики обязались до указанной даты устранить допущенные нарушения.

Согласно статьям 198, 206, 210 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым. Законность и обоснованность решения предполагают его полноту, ясность и четкость изложения, наличие в нем исчерпывающего ответа по существу разрешаемого спора или вопроса. По смыслу положений главы 16 ГПК РФ в их совокупности исполнимость является одним из свойств законной силы решения суда.

Неисполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, <данные изъяты>», негативно влияет на безопасность людей и возможность успешного тушения пожара, проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

В части 3 статьи 131 ГПК РФ закреплено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч. 12 ст. 19.5).

В материалы настоящего дела не предоставлено каких-либо постановлений государственного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о привлечении ответчика к административной ответственности за неисполнение предписаний.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Исходя из иска, прокурор заявляет требование о возложении на ответчиков обязанности исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности.

Однако требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

Таким образом, требование о возложении обязанности обеспечить ежегодное проведение испытаний при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке удовлетворению не подлежат, поскольку контроль за исполнением данного требования необходимо осуществлять ежегодно, в случае неисполнения предусмотрена ответственность.

Требования о приведении в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, об установлении автоматической пожарной сигнализации в помещении кухни суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку данные нарушений подвергают опасности жизни и здоровье детей и сотрудников данного учреждения, суд считаем необходимым предоставить срок исполнения данного решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Требования к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан удовлетворению не подлежат, поскольку комитет не является контролирующим органом в отношении детского сада в части пожарной безопасности и распределения бюджета.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Альметьевского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ «<данные изъяты>» <адрес>, Управление образования АМР РТ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: <адрес>, а именно:

- привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении кухни.

В удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Альметьевсокго муниципального района Республики Татарстан – отказать.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Д.О. Костомаров

Решение вступило в законную силу « »_________________2025 года.

Судья: