Дело № 2-1778/2023

УИД: 37RS0012-01-2023-002128-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Службы ГЖИ по Ивановской области, Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее – ООО «Гарант-сервис», управляющая компания) в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу восстановить штукатурный слой фасада многоквартирного дома, а также восстановить местные повреждения штукатурного, окрасочного слоя цоколя по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным жилым домом (далее - МКД) по адресу: <адрес>. На основании приказа Службы от 23.11.2021 № 1777 с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 10.11.2021 в отношении ООО «Гарант –Сервис» проведена внеплановая выездная проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД и соблюдения указанной управляющей компанией лицензионных требований. В ходе проверки установлено неисполнение возложенной законом на ООО «Гарант-Сервис» обязанностей. По результатам проверки Службой выдано предписание от 01.12.2021 №53-аи, которым на ответчика возложена обязанность по проведению следующих работ: в срок до 05.04.2022 восстановить отмостку по периметру МКД; в срок до 05.04.2022 устранить выявленные нарушения, а именно: цоколь по периметру МКД имеет местные повреждения штукатурного, окрасочного слоев, разрушение кирпичной кладки, а также следы обрастания мхом; в срок до 05.04.2022 устранить местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен в подъезде, тамбуре одноподъездного МКД; в срок до 05.04.2022 восстановить целостность полотна кирпичной кладки, штукатурного слоя и окрасочных слоев фасада МКД; в срок до 05.04.2022 обеспечить исправное состояние электропроводки и слаботочных проводов в подъезде МКД; в срок до 05.04.2022 устранить выявленные нарушения, а именно: наличие в элементах деревянных конструкций пола МКД дефектов, щелей, разрушения окрасочного слоя; в срок до 05.04.2022 провести ремонтные работы цементного пола в тамбуре подъезда МКД; в срок до 05.04.2022 устранить выявленные нарушения, а именно: нарушение окрасочного слоя межтамбурной двери, неплотное ее примыкание к дверной коробке, в срок до 05.04.2022 предоставить информацию об исполнение настоящего предписания. 31.08.2022 Службой в присутствии представителя ООО «Гарант-Сервис» проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого выявлено неисполнение ответчиком п.2,4 предписания от 01.12.2021. Истцом по итогам внепланового инспекционного визита в адрес ответчика выдано повторное предписание №7-дк от 31.08.2022, которым на ООО «Гарант-Сервис» в срок до в срок до 26.12.2022 возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно: местные повреждения штукатурного, окрасочного слоев цоколя по периметру МКД и восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада МКД. В срок, установленный требованиями предписания № 119-ви от 23.12.2022, до настоящего времени в адрес Службы от ООО «Гарант-Сервис» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца Службы ГЖИ по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, против вынесения заочного решения по делу не возражает.

Представитель ответчика ООО «Гарант-Сервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст.233-234 ГПК РФ, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, а также о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании приказа Службы № 1777 от 23.11.2021 с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-14571-019/1-14 от 10.11.2021 жителей МКД, в отношении ООО «Гарант- Сервис» в период с 29.11.2021 по 01.12.2021 проведена внеплановая выездная проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД и соблюдения ООО «Гарант-Сервис» лицензионных требований.

С учетом выявленных фактов нарушений проверяемому лицу выдано, в том числе, предписание № 53-аи от 01.12.2021, которым на ООО «Гарант-Сервис» возложены обязанности по проведению следующих работ:

в срок до 05.04.2022 восстановить отмостку по периметру МКД;

в срок до 05.04.2022 устранить выявленные нарушения, а именно: цоколь по периметру МКД имеет местные повреждения штукатурного, окрасочного слоев, разрушение кирпичной кладки, а также следы обрастания мхом;

в срок до 05.04.2022 устранить местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен в подъезде, тамбуре одноподъездного МКД; в срок до 05.04.2022 восстановить целостность полотна кирпичной кладки, штукатурного слоя и окрасочных слоев фасада МКД;

в срок до 05.04.2022 обеспечить исправное состояние электропроводки и слаботочных проводов в подъезде МКД;

в срок до 05.04.2022 устранить выявленные нарушения, а именно: наличие в элементах деревянных конструкций пола МКД дефектов, щелей, разрушения окрасочного слоя;

в срок до 05.04.2022 провести ремонтные работы цементного пола в тамбуре подъезда МКД;

в срок до 05.04.2022 устранить выявленные нарушения, а именно: нарушение окрасочного слоя межтамбурной двери, неплотное ее примыкание к дверной коробке,

в срок до 05.04.2022 предоставить информацию об исполнение настоящего предписания.

Руководствуясь положения п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписания был продлен на 90 календарных дней.

В срок 05.07.2022, установленный требованиями предписания от 01.12.2021 № 53- аи, с учетом пролонгации, в адрес Службы от ООО «Гарант-Сервис» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены.

На основании решения Службы № 968-р от 16.08.2022 с целью проверки исполнения предписания Службы № 53-аи от 01.12.2021 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Гарант-Сервис».

31.08.2022 Службой в присутствии представителя ООО «Гарант-Сервис» проведен визуальный осмотр общего имущества МКД, в ходе которого установлено следующее:

не устранены местные разрушения отмостки по периметру МКД, что свидетельствует о неисполнении п. 1 предписания от 01.12.2021 № 53-аи;

цоколь по периметру МКД имеет местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев, разрушение кирпичной кладки, следы обрастания мхом не обнаружены, что свидетельствует о частичном исполнении п. 2 предписания от 01.12.2021 № 53-аи;

устранены местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен в подъезде и тамбуре МКД, что свидетельствует об исполнении п. 3 предписания от 01.12.2021№ 53-аи;

устранено местное разрушение кирпичной кладки на фасаде МКД, что подтверждается актом выполненных работ от 22.08.2022 б/н. Местные разрушения штукатурного и окрасочного слоев фасада МКД в виде трещин, не однотонности окраски местных загрязнений в виде надписей не устранены, что свидетельствует о частичном исполнении п. 4 предписания от 01.12.2021 № 53-аи;

обеспечено исправное состояние электропроводки и слаботочных проводов подъезде МКД, что свидетельствует об исполнении п. 5 предписания от 01.12.2021 № 53-аи;

устранено разрушение окрасочного слоя оконной рамы, местное отсутствие остекления, отсутствие фурнитуры, что подтверждается актом выполненных работ и свидетельствует об исполнении п. 6 предписания от 01.12.2021 № 53-аи;

произведена покраска деревянных конструкций пола МКД, а также устранены дефекты в виде трещин и щелей, что свидетельствует об исполнении п. 7 предписания от 01.12.2021 № 53-аи;

-произведены ремонтные работы цементного пола в тамбуре подъезда МКД, что свидетельствует об исполнении п. 8 предписания от 01.12.2021 № 53-аи;

-произведена покраска межтамбурной двери в подъезде МКД, а также устранен дефект в виде её неплотного примыкания к дверной коробке, что свидетельствует об исполнении п. 8 предписания от 01.12.2021 № 53-аи.

Изложенное свидетельствует о неисполнении ООО «Гарант-Сервис» пунктов 2,4 предписания № 53-аи от 01.12.2021.

По итогам внепланового инспекционного визита в адрес ООО «Гарант-Сервис» выдано повторное предписание № 119-ви от 31.08.2022, которым на ответчика возложены обязанности по проведению следующих работ:

в срок до 26.12.2022 устранить выявленные нарушения, а именно: местные повреждения штукатурного, окрасочного слоев цоколя по периметру МКД;

в срок до 26.12.2022 восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада МКД,

- в срок до 27.12.2022 предоставить информацию о выполнении предписания

Службу.

В срок, установленный требованиями предписания № 119-ви от 31.08.2022 и до настоящего времени в адрес Службы от ООО «Гарант-Сервис» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены.

Учитывая отсутствие документов по исполнению требований вышеуказанного предписания, в адрес Управляющей организации Службой был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении предписания № 119-ви от 23.12.2022. Данный запрос был получен адресатом, однако до настоящего времени документы Управляющей организацией не представлены.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» до настоящего времени не исполнило законные требования предписания Службы (не устранены местные повреждения штукатурного, окрасочного слоев цоколя по периметру МКД; не восстановлен штукатурный и окрасочный слой фасада МК) без достаточных на то оснований, что свидетельствует о нарушении прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данного многоквартирного дома и о не устранении нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе первичной проверки ООО «Гарант-Сервис», а именно: подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, а также обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б», «г» пункта 10, подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктами 4.2.1.4, 4.2.3.1.Правил № 170.

Учитывая изложенное, ООО «Гарант-Сервис» уклоняется от исполнения требований действующего законодательства и не исполняет законные требования Службы. Тем самым, существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД. Сведений о принятии действенных и исчерпывающих мер по соблюдению требований жилищного законодательства ООО «Гарант-Сервис» в Службу не представлено.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов ч установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом дом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 1 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Между собственниками помещений МКД и управляющей организацией ООО «Гарант-Сервис» заключен договор управления МКД (далее - Договор).

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктами «а», «б» пункта 2 Правил № 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктами «а», «в»-«д» пункта 2 Правил № 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном ломе (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное -обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпунктом «а», «б» «пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» обязано в силу норм жилищного законодательства и Договора содержать в надлежащем состоянии общее имущество МКД, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В силу пункта 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, местные разрушения облицовки штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления не допуская их дальнейшего развития.

П. 4.2.1.4 цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» как обслуживающая организация МКД по адресу: <адрес>, обязано обеспечивать надлежащую организацию и содержание общего имущества МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств исполнения указанной обязанности в отношении названного МКД со стороны ООО «Гарант-Сервис» в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Гарант-Сервис» обязанности устранить выявленные истцом нарушения жилищного законодательства, указанных в просительной части иска, поскольку указанное незаконное бездействие ответчика нарушает права не только собственников помещений в данном МКД, но и иного неопределенного круга лиц, так как несет угрозу жизни и здоровью людей.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу.

Каких-либо доводов и подтверждающих документов, свидетельствующих о невозможности управляющей компании в испрашиваемый истцом срок исполнить решение суда, в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств, о том, что исполнение решения суда требует предоставления иного срока.

С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемого истцом срока будет достаточной для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу восстановить штукатурный слой фасада и местные повреждения штукатурного, окрасочного слоя цоколя по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 21.09.2023.

Судья: подпись Н.А. Борисова

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: