Дело № 2-1949/22

73RS0003-01-2022-003179-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 5 сентября 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р., при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга к ГУЗ «Городская больница №3» о возложении обязанности обеспечить медицинскую организацию необходимым оборудованием для надлежащего оказания медицинской помощи,

установил :

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга к ГУЗ «Городская больница №3» о возложении обязанности обеспечить медицинскую организацию необходимым оборудованием.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по вопросу надлежащего оказания медицинской помощи на территории Железнодорожного района г. Ульяновска было установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства в ГУЗ «Городская больница №3» выявлены нарушения в виде неоснащения ФАП в с. Анненково тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года в количестве 1 шт.; носилками в количестве 1 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт.; костылями в количестве 2 шт.; одеялом с подогревом в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 1 шт.; шиной для транспортной мобилизации (разной конструкции) в количестве 1 шт.; роторасширителем одноразовым в количестве 1 шт.; языкодержателем в количестве 1 шт.; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.; светильником медицинским передвижным в количестве 1 шт.

Выявленные нарушения препятствуют надлежащему оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам, в том числе несовершеннолетним.

В ходе рассмотрения дела часть необходимого медицинского оборудования приобретена ответчиком.

В связи с чем, прокурор просит обязать ГУЗ «Городская больница №3» оснастить ФАП в с. Анненково укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.; светильником медицинским передвижным в количестве 1 шт. в соответствии с Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить заявленные уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская больница №3» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что ФАП в с. Анненково является структурным подразделением ГУЗ «Городская больница №3». В пределах существующих лимитов в 2022 г. закупается необходимое оборудование. В связи с недостаточностью лимитов в 2022 г. приобретения недостающего оборудования планируется на 2023 г. за счет собственных средств, а именно закупка, укладки универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, весы для детей до 1 года. Укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - имеется в приемном покое ГУЗ Горбольница №3 и выдается по мере необходимости.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что надлежащим ответчиком по заявленному иску является ГУЗ «Городская больница №3».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее по тексту решения - Положение), в соответствии с пунктами 19.2, 19.3 которого организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В населенных пунктах с числом жителей 301 - 1000 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации в случае отсутствия других медицинских организаций.

Согласно Приложению № 15 Положения «Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта» фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) является структурным подразделением медицинской организации, организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Структура фельдшерско-акушерского пункта и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации, в структуру которой входит фельдшерско-акушерский пункт, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы с учетом уровня и структуры заболеваемости и смертности, половозрастного состава населения, его плотности, иных показателей и с учетом рекомендуемых штатных нормативов в соответствии с приложением № 16 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному настоящим приказом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с уставом ГУЗ «Городская больница №3», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 23 января 2019 № 661-р, указанное учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в селе Анненково. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска была проведена проверка ГУЗ «Городская больница №3», в том числе структурного подразделения ГУЗ «Городская больница №3» - ФАП в селе Анненково на предмет соответствия оснащения ФАПа необходимым медицинским оборудованием, согласно установленному Стандарту.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта утвержден Приложением № 14 к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

В ходе проверки было установлено, что для оказания медицинской помощи ГУЗ «Городская больница №3» имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе территориально-обособленный ФАП в селе Анненково, которые по оснащению необходимым медицинским оборудованием не соответствуют установленному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года N 543н Стандарту, а именно: не оснащен тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года в количестве 1 шт.; носилками в количестве 1 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт.; костылями в количестве 2 шт.; одеялом с подогревом в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 1 шт.; шиной для транспортной мобилизации (разной конструкции) в количестве 1 шт.; роторасширителем одноразовым в количестве 1 шт.; языкодержателем в количестве 1 шт.; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.; светильником медицинским передвижным в количестве 1 шт.

В ходе рассмотрения дела часть необходимого медицинского оборудования приобретена ответчиком, за исключением укладки универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.; светильника медицинского передвижного в количестве 1 шт. в соответствии с Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н.

При таких обстоятельствах, исходя из названных выше положений закона, а также учитывая, что соблюдение установленных требований об организации оказания медицинской помощи необходимо для выполнения задач оказания гражданам села Анненково первичной медицинской помощи, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные требования прокурора о возложении на ГУЗ «Городская больница №3» обязанности по оснащению ФАП в селе Анненково необходимым оборудованием в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Городская больница №3» оснастить фельдшерско-акушерский пункт в с. Анненково укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.; светильником медицинским передвижным в количестве 1 шт. в соответствии с Приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова