Решение по делу № 2-112/2023 от 11.04.2023 - о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации морального вреда.

Дело № 2-112/2023 УИД № 70RS0023-01-2023-000108-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 11 апреля 2023 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Чакиной О.В.,

помощник судьи Ермолович Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истица) обратилась в суд с иском к УФНС России по Томской области (далее ответчик) о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что с 02.03.2021 по 30.06.2021 замещала должность государственной гражданской службы РФ – специалиста 1 разряда отдела выездных проверок, а с 01.07.2021 по 21.10.2022 замещала должность специалиста-эксперта отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной инспекции ФНС №2 по Томской области, правопреемником которой с 24.10.2022 является ответчик. На основании приказа МРИ ФНС №2 по Томской области от 12.10.2022 №01-4-01/119 служебный контракт расторгнут, истица уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы с 21.10.2022. При расторжении контракта истице на основании п.п. 3,1 ч. 3 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» была исчислена и выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 110 014,36 руб. и компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 10,33 календарных дней за период с 14.07.2022 по 21.10.2022 в сумме 9 265,80 руб. Кроме того, в 2022 году ей предоставлялись отпуска: в количестве 9 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 7 281,00 руб.; в количестве 10 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 8 394,40 руб. и в количестве 15 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 12 199,50 руб. При этом, расчет сумм отпускных, а также расчет компенсаций произведен с нарушением норм действующего законодательства, поскольку при выплатах не были учтены средства дополнительного материального стимулирования, выплаченные истцу в 2021-2022 гг., что привело к существенному занижению выплат и к нарушению ее прав. При нарушении трудовых прав за не выплату полагающихся сумм в порядке ст. 237 ТК РФ причитается компенсация морального вреда. Ссылаясь на нормы ТК РФ, Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (Федеральный закон № 79-ФЗ), просит взыскать с ответчика недополученные суммы отпускных за 9 дней периода с 09.03.2022 по 17.03.2022 в размере 5 971, 20 руб., недополученные суммы отпускных за 10 дней периода с 06.04.2022 по 15.04.2022 в размере 6 545, 59 руб., недополученные суммы отпускных за 15 дней периода с 29.06.2022 по 13.07.2022 в размере 10 430, 64 руб., сумму компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10,33 дней за 2022 год в размере 6 575, 66 руб., сумму компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 74 605, 36 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000.

Истица надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.10.2022 (л.д. 67), надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Как следует из его письменных объяснений доводы истицы основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, так как материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете сумм отпускных. Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562. Исчисление денежного содержания на период нахождения федерального гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производится в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил. На основании постановления Правительства РФ от 25.09.2007 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» с 1 января 2007 года осуществляется материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы и иных органов в виде премий. Во исполнение данного постановления Минфином РФ издан приказ № 90н от 17.10.2007, которым утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Согласно п. 2, 3 данного Порядка материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности. Аналогичная позиция изложена и в письме заместителя руководителя Министерства финансов РФ от 27.04.2021 № 14-03-03/32289. Таким образом, правовых оснований для расчета отпускных и компенсации с учетом материального стимулирования у ответчика не имелось. Кроме того, истицей пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, так как она о нарушении своего права узнала или должна была узнать при расчете ежемесячного денежного содержания, а также при предоставлении каждого очередного оплачиваемого отпуска. Получая каждый месяц расчетные листки и заработную плату, в том числе суммы начисленных отпускных, ФИО1 могла и должна была знать о нарушении своего права и своевременно поставить вопрос о размере выплаченных ей денежных средств. Поскольку требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования, оно также не подлежит удовлетворению. (л.д. 58-61, 99-100, 104-105).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 2 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральный закон № 79-ФЗ устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указаны в ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, которая регулирует составляющие оплаты труда гражданского служащего, а из содержания ч. 5 ст. 50 и ч. 1, 2, 3 ст. 51 данного Федерального закона следует, что иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, подлежат включению в денежное содержание, если они входят в систему оплаты труда государственного гражданского служащего и выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила).

Как указано в п. 2 Правил, согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абз.1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В указанных Правилах отсутствует указание на то, что какие-либо дополнительные выплаты, входящие в систему оплаты труда и производимые из фонда оплаты труда, подлежат исключению из денежного содержания, определяемого для указанных целей.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.2 п. 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее – Указ № 763) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Как установлено п. 9 Указа № 763, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. "о" и "р" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающей совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих.

Дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то есть имеет правовую природу, отличную от выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и разработанным на его основании Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 № 90н, поскольку указанные выплаты производились за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входили в состав денежного содержания гражданского служащего.

Как установлено судом ФИО1 в период с 02.03.2021 по 21.10.2022 осуществляла государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Томской области, работая с 02.03.2021 по 30.06.2021 в должности специалиста 1 разряда отдела выездных проверок, а с 01.07.2021 по 21.10.2022 в должности специалиста-эксперта отдела учета и работы с налогоплательщиками (л.д. 14-19, 80).

На основании приказа № 01-4-01/119 от 12.10.2022 служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы 21.10.2022 на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ в связи с сокращением должностей гражданской службы с выплатой ей компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 110 014,36 руб. и компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10,33 календарных дней за период с 02.03.2022 по 21.10.2022 в размере 9 265,80 (л.д. 24, 74, 80).

В период службы ФИО1 были предоставлены отпуска: ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 9 календарных дней с 09.03.2022 по 17.03.2022 (приказ №01-4-03/046 от 18.02.2022) с выплатой отпускных в размере 7 281,00 руб. (л.д. 24, 28); ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска на 10 календарных дней с 06.04..2022 по 15.04.2022 (приказ №01-4-03/71 от 09.03.2022) с выплатой отпускных в размере 8 668,36 руб. (л.д. 24, 32); ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней с 29.06.2022 по 13.07.2022 (приказ №01-4-03/153 от 07.06.2022) с выплатой отпускных в размере 12 199,50 руб. (л.д. 24, 36).

В ходе рассмотрения спора ответчиком заявлено о пропуске истицей срока обращения в суд по трудовому спору.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ.

Частью первой статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ) у работодателя по последнему месту работы.

Частью второй статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть пятая статьи 392 ТК РФ).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 15) и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. (абзац первый пункта 16 постановления Пленума ВС РФ № 15).

В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума ВС РФ № 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абзац четвертый пункта 16 постановления Пленума ВС РФ № 15).

В абзаце пятом пункта 16 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть четвертая статьи 198 ГПК РФ).

Исходя из нормативных положений ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок по их ходатайству может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

В случае пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, наличия его ходатайства о восстановлении срока и заявления ответчика о применении последствий пропуска этого срока суду следует согласно части второй статьи 56 ГПК РФ поставить на обсуждение вопрос о причинах пропуска данного срока (уважительные или неуважительные). При этом с учетом положений статьи 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 67, 71 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как следует из материалов дела, выплата отпускных за предоставленный отпуск с 09.03.2022 по 17.03.2022 произведена в феврале 2022 года, выплата отпускных за предоставленный отпуск с 06.04.2022 по 15.04.2022 – в марте 2022 года, выплата отпускных за предоставленный отпуск с 29.06.2022 по 13.07.2022 – в июне 2022 (л.д. 24, 72-74).

Таким образом, момент начала течения годичного срока, установленного ч. 2 ст. 392 ТК РФ, определяется датой выплаты сумм отпускных за соответствующий период, но не позднее даты начала отпуска, так как отпускные госслужащим выплачиваются на позднее 10 дней с даты начала отпуска.

В данном случае годичный срок обращения в суд за взысканием задолженности по оплате отпусков за период с 09.03.2022 по 17.03.2022 должен был истекать в феврале 2023 года, а поскольку отпуск в марте 2022 года начинался с 09.03.2022, после четырехдневных выходных (с 05.03.2023 по 08.03.2023), суд приходит к выводу, что в данном случае годичный срок подлежит исчислению с даты начала отпуска. По двум другим периодам годичный срок не пропущен, так как истекает в апреле и июне 2023 года соответственно.

С настоящим иском в суд ФИО1 обратилась 06.03.2023 через приемную суда, о чем свидетельствует штамп на титульном листе искового заявления (л.д. 3), что указывает на то, что срок по все трем периодам спорного начисления отпускных истицей не пропущен.

Основанием для обращения истицы в суд послужило не включение в расчет компенсации за неиспользованный отпуск сумм отпускных, а также суммы компенсации четырехмесячного денежного содержания всех сумм материального стимулирования и премий, выплаченных ей за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Материальное стимулирование истицы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с ч. 2 ст. 50 указанного нормативного правового акта.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО3 о взыскании сумм отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания, рассчитанных, исходя, в том числе из всех выплаченных сумм материального стимулирования и премий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, основаны на законе.

Согласно представленным сторонами идентичным расчетам сумма подлежащих к выплате отпускных за период с 09.03.2022 по 17.03.2022 должна составлять 13 252,20 руб., за период с 06.04.2022 пол 15.04.2022 - 14961,39, за период с 29.06.2022 по 13.07.20222 - 22 630,13 руб. Учитывая, что расчет отпускных за период с 06.04.2022 по 15.04.2022 по сведения истицы составляет 14 939,99 руб., а по сведениям ответчика 14 961,39 руб., от истицы заявление об увеличении исковых требований не поступало, суд в данном случае руководствуется расчетом истицы, который за период с 06.04.2022 по 15.04.2022 составил 14 939,99 руб. (л.д. 30-31, 34-35, 38-39, 75-77).

Проверив представленные сторонами расчеты, суд признает их арифметически правильными и обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, считает возможным согласиться с ними, при этом представитель ответчика не оспаривал представленные расчеты.

Как следует из материалов дела, выплата отпускных за предоставленный отпуск с 09.03.2022 по 17.03.2022 составила 7 281,00 руб., за предоставленный отпуск с 06.04.2022 по 15.04.2022 выплата составила 8 394,40 руб., за предоставленный отпуск с 29.06.2022 по 13.07.2022 выплата составила 12 199,50 руб. (л.д. 24, 72-74).

Таким образом, исковые требования ФИО1 о взыскании недополученных сумм отпускных за отпуск в количестве 9 дней с 09.03.2022 по 17.03.2022 в размере 5 971, 20 руб. (13 252,20-7 281,00), за отпуск в количестве 10 дней с 06.04.2022 по 15.04.2022 в размере 6 545, 59 руб.(14 961,39-8 394,40), за отпуск в количестве 15 дней с 29.06.2022 по 13.07.2022 в размере 10 430, 64 руб. (22 630,13-12 2199,50) подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истицы в части компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10.33 дней за 2022 года и четырехмесячного денежного, суд исходит из следующего.

Служебный контракт с ФИО1 расторгнут на основании приказа № 01-4-01/119 от 12.10.2022 (л.д. 80). При этом на основании п. 3 указанного приказа, ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 10.33 календарных дней за период с 02.03.2022 по 21.10.2022.

Данная компенсация была оплачена работодателем в размере 9 265,80 руб., что не оспаривалось сторонами (л.д. 74).

Согласно представленным расчетам сумма невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск составила 6 575,66 руб. (15841,46 (сумма подлежащая выплате – 9 265,80 (выплаченная сумма) (л.д. 26-27, 79).

Проверив представленные сторонами идентичные расчеты, суд признает их арифметически правильными и обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, считает возможным согласиться с ними.

Таким образом, в результате не включения ответчиком сумм материального стимулирования, истица недополучила компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 02.03.2022 по 21.10.2022 в размере 6 575,66 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Учитывая дату выплаты суммы компенсации за неиспользованный отпуск (октябрь 2022 года) и дату обращения истицы в суд с настоящим иском (06 марта 2023 года), срок обращения в суд истицей не пропущен на основании ч. 1 ст. 392 ТК РФ, предусматривающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Пунктом 2 приказа № 01-4-01/119 от 12.10.2022 (л.д. 80) предусмотрена выплата ФИО1 компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Данная компенсация была оплачена работодателем в размере 110 014,36 руб., что не оспаривалось сторонами (л.д. 74).

В данную сумму не включены дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм в расчетном периоде (01.10.2021-30.09.2022) суммы материального стимулирования, дополнительного материального стимулирования и премий. Факт выплаты в расчетном периоде сумм материального стимулирования подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ за 2021 и 2022 гг. (л.д. 23-24).

Согласно представленным расчетам сумма невыплаченной компенсации составила 74 605,36 руб. (184 619,72 (сумма подлежащей к выплате компенсации) – 110 014,36 (сумма выплаченной компенсации) (л.д. 21, 79).

Проверив представленные сторонами расчеты, суд признает их арифметически правильными и обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, считает возможным согласиться с ними.

Таким образом, в результате не включения ответчиком сумм материального стимулирования, истица недополучила компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 74 605,36 руб., которая подлежит взысканию с ответчика. С учетом требований ч. 1 ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд истцом не пропущен.

Исковое требование о компенсации морального вреда суд удовлетворяет частично, по следующим основаниям.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлен факт нарушения работодателем трудовых прав ФИО4, следовательно, у истицы имеются основания для заявления требований о взыскании компенсации морального вреда в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Соответственно, основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Поскольку права истца были нарушены действиями ответчика, с учетом требований разумности и соразмерности, характера допущенного нарушения, периода нарушения прав работника, с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>) 104 128 (сто четыре тысячи сто двадцать восемь) рублей 45 копеек, в том числе:

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 9 дней с 09.03.2022 по 17.03.2022 в размере 5 971 (пять тысяч девятьсот семьдесят один) рубль 20 копеек;

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 10 дней с 06.04.2022 по 15.04.2022 в размере 6 545 (шесть тысяч пятьсот сорок пять) рублей 59 копеек;

недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 15 дней с 29.06.2022 по 13.07.2022 в размере 10 430 (десять тысяч четыреста тридцать) рублей 64 копейки:

сумму компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10.33 дней за 2022 года за период с 02.03.2022 по 21.10.2022 в размере 6 575 (шесть тысяч пятьсот семьдесят пять) рублей 66 копеек;

сумму компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 74 605 (семьдесят четыре тысячи шестьсот пять) рублей 36 копеек.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Мотивированный текст решения изготовлен «17» апреля 2023 года.

«Копия верна»Судья __________________ Д.В. БахаревСекретарь____________О.В. Чакина«17» апреля 2023 года