Дело № 12-475/2023

УИД 70MS0045-01-2023-002786-14

РЕШЕНИЕ

г. Томск 30 августа 2023 года

Судья Советского районного суда г.Томска Станкина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Виденко Марины Александровны в интересах заместителя Мэра Города Томска по архитектуре и строительству ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от 04 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от 04 июля 2023 года заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, по факту нарушения установленного срока рассмотрения заявления К.А. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 ВиденкоМ.А. обжаловала его в суд, в обоснование указав, что ФИО1 не нарушал установленный законодательством срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении земельного участка. Он был не уполномочен принимать решения о предоставлении земельных участков либо об отказе в их предоставлении, что относится к компетенции Департамента недвижимости. Статьей 19.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, в то время как в данном случае имело место рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления. Сам участок в результате предоставления муниципальной услуги не представляется. Кроме того, решение мировым судьей было вынесено по формальным основаниям, не были установлены должностные лица, которые осуществляют деятельность на конкретных этапах предоставления муниципальной услуги, сроки их исполнения, а также, не было установлено, на каком этапе был нарушен порядок и срок предоставления муниципальной услуги.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Виденко М.А., а также К.А. будучи надлежащим образом извещенными, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Пименов Э.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, ссылаясь на судебную практику.

Помощник прокурора г.Томска Березовская М.И. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения, поскольку предварительное согласование является одним из этапов предоставления земельного участка, данную услугу оказывает не Департамент недвижимости, а Департамент архитектуры и градостроительства, должностной инструкцией ФИО1 прямо предусмотрена персональная ответственность за действия и бездействия должностных лиц, в том числе, Департамента архитектуры и градостроительства г.Томска.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно пп.«г» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах…" установлено, что в 2023 году процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней.

В силу п.7.1 ст.39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В судебном заседании установлено, что 06 апреля 2023 года ФИО1, являясь заместителем Мэра города Томска по архитектуре и строительству, по адресу: <...>, в нарушение пункта 7.1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, с учетом пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2023 годах..» не направил в 20-дневный срок гражданину К.А. решение по его заявлению от 16 марта 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно схеме расположения земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются допустимыми и согласующимися между собой доказательствами, а именно: заявлением К.А. от 16 марта 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, письмом Департамента архитектуры и градостроительства от 07 апреля 2023 года, ответом Департамента Лесного хозяйства Томской области от 24 апреля 2023 года, ответом заместителя мэра г.Томска по архитектуре и строительству ФИО1 от 11 мая 2023 года, распоряжением № 424к от 01 октября 2020 года о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы заместителя Мэра Города Томска по архитектуре и строительству на срок полномочий Мэра Города Томска ФИО2, должностной инструкцией заместителя мэра города Томска по архитектуре и градостроительству от 17 октября 2019 года.

В соответствии с пунктами 4, 4.1 постановления администрации Города Томска от 18.08.2015 № 750 заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству является должностным лицом, уполномоченным на подписание решений о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решений о приостановлении срока предоставления муниципальной услуги, решений о продлении срока предоставления муниципальной услуги, на подписание писем администрации Города Томска, содержащих решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 19 пункта 2.1 должностной инструкции заместителя Мэра Города Томска по архитектуре и строительству, утвержденной Мэром Города Томска 17.10.2019, заместитель по архитектуре и строительству координирует деятельность и осуществляет контроль за надлежащим исполнением полномочий, включая персональную ответственность за решения, действия (бездействие) департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска и их должностных лиц.

Доводы жалобы, что ФИО1 не уполномочен принимать решение о предоставлении земельного участка, опровергается письменными материалами дела, в том числе должностной инструкцией, согласно которой заместитель мэра города Томска по архитектуре и строительству осуществляет контроль за надлежащим исполнением полномочий, возложенных на должностных лиц Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Томска.

Вопреки доводам защитника, предварительное согласование предоставления земельного участка является одним из этапов в предоставлении земельного участка, именно на ФИО1 как на заместителе Мэра города Томска, то есть на должностном лице, лежит обязанность по обеспечению исполнения требований земельного законодательства.

Согласно пункту 7.1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства продления срока рассмотрения заявления и уведомления об этом уполномоченным органом К.А. Учитывая, что К.А. обратился в Департамент Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Томска 16 марта 2023 года, последним днем для дачи ответа на указанное заявление является 05 апреля 2023 года. Однако, как следует из материалов дела, запрос в Департамент лесного хозяйства Томской области о предоставлении информации в отношении земельного участка указанного в заявлении К.А. был направлен 07 апреля 2023 года, то есть за пределами срока рассмотрения заявления.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 как должностное лицо не предпринял все зависящие от него меры по направлению ответа заявителю в установленный законом срок, таким образом, его вина выразилась в том, что он в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей не организовал исполнение указанных требований, не проконтролировал их исполнение.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствие с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от 04 июля 2023 года вынесено в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены или изменения не имеется. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, установлен в ходе административного производства, наказание назначено справедливое, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от 04 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 КоАП РФ в отношении заместителя Мэра Города Томска по архитектуре и строительству ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Виденко М.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Решение вступило в хзаконную силу 30.08.2023. Опубликовать 19.09.2023.

Судья