УИД 14RS0031-02-2023-000077-71
Дело № 2-АВ-52/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Белая Гора 12 июля 2023 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кылатчанова Н.А., при помощнике судьи Филатовой Е.Г., с участием истца заместителя прокурора Абыйского района РС (Я) Никифорова Г.С., представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, которым просит возложить обязанность на ответчика в срок до дата устранить нарушения, указанные в пунктах № 132, 133, 135, 138 предписания Ленского Управления Ростехнадзора от дата №..., указывая на то, что вышеуказанные нарушения могут привести к аварийным ситуациям на опасном производственном объекте, создать угрозу жизни и здоровья граждан, а также травматизму на предприятии.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Абыйского района Никифоров Г.С. поддержал исковое заявление в полном объеме, просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» ФИО2 суду пояснил, что пункт 132 предписания Ленского Управления Ростехнадзора от дата №..., исполнен. Пункт 133 предписания частично исполнен. Просит предоставить срок для устранения нарушений пунктов № 133, 135, 138 до дата, в связи с документарной и технической сложностью их исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. Филиал – ФИО4 нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт» расположена по адресу: адрес.
Статья 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности; на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, - подразделениями этих федеральных органов исполнительной власти.
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов от 15.12.2020 № 529 (далее по тексту - Правила от 15.12.2020 №529).
Из пункта 2 Правил от 15.12.2020 № 529 следует, что указанные правила утверждены с целью обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов - площадок нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте «в» пункта 1 приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Из материалов дела следует, что дата за №... в прокуратуру Республики Саха (Якутия) поступило информационное письмо руководителя Ленского Управления Ростехнадзора ФИО3 С.А. об обеспечении исполнения предписаний, согласно которого просят принять меры прокурорского реагирования и обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении Обществом предписаний Управления №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата.
Прокурорской проверкой установлено, что по состоянию на дата АО «Саханефтегазсбыт» не исполнено предписание (пункты 132, 133, 135, 138) Ленского Управления Ростехнадзора от дата №..., в части устранения нарушений промышленной безопасности в опасных производственных объектах (далее - ОПО):
№ п/п предписания Ленского управления Ростехнадзора от дата №...
Мероприятия по устранению
Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены) действовавшие на момент проверки (2021 год)
Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены) действующие на данный момент
«Площадка нефтебазы Белая Гора» №...
132
Не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности технологических трубопроводов, отработавших нормативный срок службыСрок устранения нарушений до 01.10.2022
ч.2 ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4.21 ФНП от 07.11.2016 № 461
ч.2 ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 261 ФНП от 15.12.2020 № 529
133
Не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативный срок службы, а именно:РВС – 2000 №10 РВС – 2000 №11РВС – 2000 №12РВС – 1000 №18РВС – 3000 №19РВС – 2000 №20РВС – 3000 №6РВС – 3000 №5РВС – 3000 №3РВС – 400 №2РВС – 200 №1РВС – 200 №8РВС – 200 №7РВС – 200 №16РВС – 200 №15РВС – 200 №14РВС – 200 №13РВС – 100 б/нСрок устранения нарушений до 01.10.2022
ч.2 ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4.21 ФНП от 07.11.2016 № 461
ч.2 ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 261 ФНП от 15.12.2020 № 529
135
Площадки хранения светлых нефтепродуктов не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов в обваловании и в районе запорно- регулирующей арматуры узла подключения склада (парка), расположенный за пределами обвалованияСрок устранения нарушений до 01.10.2022
ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 2.5.26 ФНП от 07.11.2016 № 461
ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 99 ФНП от 15.12.2020 № 529
138
Не обеспечивается в процессе эксплуатации надлежащее техническое обслуживание и ремонт у большого количества резервуаров нарушена целостность основания, а именно: имеются многочисленные трещины, сколы в бетонном основании. Существует возможность поступления атмосферных осадков под основание. Срок устранения нарушений до 01.10.2022
ст. 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 2.5.10, 2.5.38 ФНП от 07.11.2016 № 461
ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 84, 111 ФНП от 15.12.2020 № 529
Суду представлено уведомление Ленского управления Ростехнадзора от дата №№... согласно которого, заключение экспертизы промышленной безопасности на сооружение – технологические трубопроводы филиала «ФИО4 нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» внесено в Реестр дата с присвоением регистрационного номера №...
Соответственно, суд признает, что п.132 предписания Ленского Управления Ростехнадзора от дата №..., ответчиком исполнен.
Суду представлено уведомление Ленского управления Ростехнадзора от дата №№... согласно которого, заключение экспертизы промышленной безопасности «на РВС-3000 №5, установленный на опасном производственном объекте: «Площадка нефтебазы Белая Гора» рег. № №..., дата регистрации дата, III класс опасности, эксплуатируемый филиалом «ФИО4 нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» внесено в Реестр дата с присвоением регистрационного номера №....
Согласно уведомления Ленского управления Ростехнадзора от дата №№..., заключение экспертизы промышленной безопасности «на РВС-3000 №..., установленный на опасном производственном объекте: «Площадка нефтебазы Белая Гора» рег. № №..., дата регистрации дата, III класс опасности, эксплуатируемый филиалом «ФИО4 нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» внесено в Реестр дата с присвоением регистрационного номера №....
Согласно уведомления Ленского управления Ростехнадзора от дата №№..., заключение экспертизы промышленной безопасности «на РВС-200 №..., установленный на опасном производственном объекте: «Площадка нефтебазы Белая Гора» рег. № №..., дата регистрации дата, III класс опасности, эксплуатируемый филиалом «ФИО4 нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» внесено в Реестр дата с присвоением регистрационного номера №....
Согласно уведомления Ленского управления Ростехнадзора от дата №№..., заключение экспертизы промышленной безопасности «на РВС-2000 №... установленный на опасном производственном объекте: «Площадка нефтебазы Белая Гора» рег. № А73-00234-0003, дата регистрации дата, III класс опасности, эксплуатируемый филиалом «ФИО4 нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» внесено в Реестр дата с присвоением регистрационного номера №....
Таким образом, суд признает п. 133 предписания ФИО1 от дата №... частично исполнен, а именно обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативный срок службы по РВС-3000 №..., РВС-3000 №..., РВС-200 №..., РВС-2000 №..., при этом в остальной части указанный пункт предписания, подлежит исполнению.
Также, дата между Акционерным обществом «Саханефтегазсбыт» и ООО «Химсталькон-Инжиниринг» заключен договор №№... на выполнение проектно-изыскательских работ, согласно п. 1.2. которого Подрядчик обязуется выполнить проектно-изыскательские работы по объекту: «Техническое перевооружение филиала «ФИО4 нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» в 2023 году» и передать результат работы Заказчику. Дата окончания выполнения работ – дата (п. 8.1.3. Договора).
Исследованные материалы сторонами не оспариваются и признаются судом в качестве допустимых и достоверных доказательств.
На основании изложенного, принимая во внимание, что не принятие мер по устранению выявленных нарушений представляют собой потенциальную опасность аварийных ситуаций на опасном производственном объекте, создания угрозы жизни и здоровья граждан, травматизму на предприятии, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, заявленные требования прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежат частичному удовлетворению, при этом, учитывая характер, объем и сложность подлежащих выполнению мероприятий, суд приходит к выводу о предоставлении ответчику срок исполнения возложенных обязанностей до дата.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, частично удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» (ОГРН <данные изъяты>) в срок до дата, устранить нарушения, указанные в пунктах № 133, 135, 138 предписания Ленского Управления Ростехнадзора от дата №..., а именно:
обеспечить проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативный срок службы, а именно: РВС – 2000 №11, РВС – 2000 №12, РВС – 1000 №18, РВС – 3000 №19, РВС – 2000 №20, РВС – 3000 №3, РВС – 400 №2, РВС – 200 №1, РВС – 200 №8, РВС – 200 №16, РВС – 200 №15, РВС – 200 №14, РВС – 200 №13, РВС – 100 б/н;
оснастить площадки хранения светлых нефтепродуктов средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов в обваловании и в районе запорно- регулирующей арматуры узла подключения склада (парка), расположенный за пределами обвалования;
обеспечить в процессе эксплуатации надлежащее техническое обслуживание и ремонт резервуаров, у которых нарушена целостность основания, а именно: имеются многочисленные трещины, сколы в бетонном основании.
Взыскать с Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» (ОГРН <данные изъяты>) в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6 <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья Н.А. Кылатчанова
Решение изготовлено в окончательной форме: 12 июля 2023 года