Решение по делу № 2-2730/2022 от 10.04.2023 - о признании решения недействительным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Дело № 2-393/23 07 марта 2023 года

УИД 78RS0018-01-2022-003124-44 решение суда в окончательной форме принято 10.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При секретаре Зайцевой В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании решения недействительным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях недействительным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указывая, что по результатам рассмотрения заявления истца от 05.05.2022 администрацией района принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как не подтвержден десятилетний срок проживания в Санкт-Петербурге. При этом. Истец училась, работала, лечилась и жила в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является инвалидом первой группы.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в судебном заседании по существу заявленных требований возражала, пояснив, что истец имеет регистрацию и обеспечена жилым помещением в г. Якутск, оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещений не имеется.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

05.05.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справке о регистрации ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии в собственности ФИО1 объектов недвижимости не зарегистрировано.

Из справки для доклада на районной жилищной комиссии следует, что ФИО1 прибыла в Санкт-Петербург в 2018 году из республики Саха, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в качестве пользования в 1-комнатной квартире жилой площадью 18,9 кв.м., общей площадью 41.4. кв.м. по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО2, всего на регистрации 8 человек, родственные отношения не определены. В заявлении о принятии на учет ФИО1 указано, что занимает жилое помещение по договору найма, которые не представлен, документы, удостоверяющие личность на совместно зарегистрированных граждан не представлены, 10-летний срок проживания в Санкт-Петербурге регистрацией по месту жительства не подтвержден.

Решением администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 27.05.2022 ФИО1 отказано в прдоставлении государственной услуги – принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 1, п.2, ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» - не подтвержден 10-ти летний срок проживания по месту жительства в Санкт-Петербурге, документы, установленные ст. 7 вышеуказанного Закона Санкт-Петербурга и п. 2.6.1.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 28.04.2017 № 536-р не представлены.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть1; статья 7 часть 1; статья 18, статья 19 части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основной самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права; при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Тем самым определение категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодательства.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно ( № от 04.07.2017.

В период с 01.06.2012 по 01.06.2013 ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>; с 07.02.2017 по 07.02.2018, с 01.04.2018 по 01.04.2019 ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно справке НОУ ВПО «Санкт-Петербургского университета управления и экономики учебно-гостиничный комплекс «Пушкинский» ФИО3 проживала в УГК «Пушкинский по адресу: <адрес> с 06.09.2011 по 23.12.2011.

Также истцом представлены копии договора найма жилого помещения за период с 12.04.2013 – 12.03.2014, 15.06.2017 – 15.05.2018 квартир, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Как пояснила истец в судебном заседании до 2018 года она была зарегистрирована в <адрес>

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вопрос о сроке проживания в населенном пункте как обязательное условие остановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях Жилищным кодексом Российской Федерации не разрешен.

Вместе с тем, положения п. 7 ст. 13, п. 7, ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации относят к компетенции субъекта Российской Федерации определение порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Согласно нормам ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным Кодексом российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Конституционны судом Российской Федерации в определении от 23.01.2003 № 17-О отражено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга обоснованно указано на отсутствие необходимого срока проживания в Санкт-Петербурге и отказано в удовлетворении заявления.

Одним из необходимых условий для признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещений ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нормам закона Санкт-Петербурга от 19.097.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», а именно, проживание в Санкт-Петербурге не менее 10 лет, отсутствует, оснований для постановки на соответствующий учет не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения и обязании поставить на учет в качестве нуждающего в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья