Дело № 12-52/2023
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2023 года г. Узловая
Судья Узловского районного суда Тульской области Максимова О.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1
представителя ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской Тульской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление старшего дознавателя ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской Тульской области от 25 октября 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением № от 25 октября 2023 года старшего дознавателя ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской Тульской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Правонарушение ФИО1 выразилось в том, что он 22 апреля 2023 года в 19 часов 20 минут на территории населенного пункта по адресу: Узловский район, пос. Поддубный, сжигал мусор вне отведенного места, что привело к возгоранию сухой травы, то есть нарушил требования пожарной безопасности, установленные п. 66 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479.
ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратившись с соответствующей жалобой в суд, ссылаясь на то, что бесспорных доказательств, подтверждающих его виновность в совершении данного административного правонарушения в материалах дела не имеется, а свидетельские показания, положенные в основу постановления не отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности и не позволяют исключить какие-либо сомнения в его виновности. Не отрицал, что находился в районе кладбища, расположенного на территории пос. Поддубный Узловского района, где убирал места захоронения своих родственников, однако необходимости в поджоге мусора не имел, поскольку на всех могилах выложена плитка. Просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием его вины во вменяемом административном правонарушении.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе. Ранее в судебном заседании 30 ноября 2023 года не отрицал, что 22 апреля 2023 года находился на территории кладбища в пос. Поддубный Узловского района вместе с женой, где производили уборку захоронений. Поджог мусора отрицал.
Представитель ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской Тульской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, представителя ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской Тульской области, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия обжалуемого постановления было получена ФИО1 25 октября 2023 года, жалоба подана 02 ноября 2023 года, то есть в установленный законом срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Этой же статьей дано понятие нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу положений ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Пункт 1 настоящих Правил устанавливает требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 66 Правил запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов.
Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению N 4 (пункт 185 Правил).
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Как следует из материалов дела 22 апреля 2023 года в 19 часов 20 минут ФИО1 на территории населенного пункта в районе кладбища пос. Поддубный Узловского района сжигал мусор вне отведенного места, что привело к возгоранию сухой травы.
Эти обстоятельства образуют собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как показал допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель 1, показавшая, что лично с заявителем ФИО1 не знакома и никогда его не видела. 22 апреля 2023 года, гуляя с детьми по дороге на пос. Поддубный Узловского района, увидела как неизвестный ей мужчина, стоял рядом с кучей мусора, которая горела, после чего сел в автомашину зеленого цвета, в которой также сидела женщина и уехал. Когда машина проезжала недалеко от нее запомнила ее гос. номер, который в последующем и сообщила правоохранительным органам. Испугавшись, что произойдет возгорание рядом расположенных жилых домов, вызвала пожарную службу, затем тем же вечером к ней пришли сотрудники полиции, которым она рассказала об увиденном и сообщила номер автомашины. Пояснила, что лица мужчины не видела из-за дальности расстояния, запомнила лишь автомашину, на которой он уехал. В настоящее время назвать гос. рег. знак затруднилась из-за давности событий.
В судебном заседании 30 ноября 2023 года ФИО1 пояснил, что 22 апреля 2023 года был на кладбище вместе с женой.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель 1, его действия квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом личности правонарушителя и иных обстоятельств, заслуживающих внимания, оснований для освобождения данного лица от ответственности не имеется, как не имеется и нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего дознавателя ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской Тульской области от 25 октября 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Максимова О.Н.