Дело № 5-813/2022 КОПИЯ
42RS0019-01-2022-004749-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 23 июня 2022 г.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова Эльчина А.О., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (№ №),
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
21.10.2021 г. в 16.00 час. по результатам проведенной проверки по сообщению ООО «Экологические технологии» установлено, что ИП ФИО3 (адрес регистрации: <адрес>), в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000), не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), тем самым нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления».
ИП ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не направил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п.2 ст.51).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от24.06.1998N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от24.06.1998 N 89-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.24.7 названного Федерального закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года N 242, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31000 00000.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7).
Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее – Правила).
Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.
В соответствии с пп."в" п.8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно общедоступным сведениям, статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес> присвоен ООО «Экологические технологии» (далее ООО «ЭкоТек»), которое в рамках исполнения соответствующего соглашения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляет деятельность по организации сбора твердых коммунальных отходов в местах накопления, их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с абз.1 - 3 п.8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Согласно п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п.8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
Предложение регионального оператора ООО «ЭкоТек» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в газете «Кузбасс» № 95 (26736) от 25.12.2018.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО3, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, сООО «ЭкоТек» договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключил.
Обстоятельства правонарушения и виновность ИП ФИО3 в его совершении подтверждаются протоколомоб административном правонарушении №<адрес>/741 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, обращением ООО «ЭкоТек» № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра жилого/нежилого строения № НК от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП ФИО3, выпиской из ЕГРИП на ФИО3, копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП.
Обстоятельств, исключающих вину индивидуального предпринимателя, при рассмотрении дела не установлено.
Вместе с тем, в силу ст.2.9 Кодекса РФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, отсутствия достоверных данных, подтверждающих, что бездействие ИП ФИО3 привело к наступлению негативных последствий, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель за правонарушение аналогичного характера к административной ответственности привлекается впервые, после выявления устранил допущенное нарушение, заключив ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЭкоТек» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, что подтверждается копией соответствующего договора №/ТКО, а также значительность размера штрафа, применение которого может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и негативно отразиться на дальнейшем осуществлении им уставной деятельности, суд приходит к выводу, что допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение требований законодательства в данном конкретном случае и при указанных выше обстоятельствах не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а поэтому имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.
Руководствуясь ст. ст.8.2, 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова Эльчина А.О. прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об АП, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Освободить индивидуального предпринимателя Гасанова Эльчина А.О. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись) ФИО1
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь Е.А. Артеменко
«23» июня 2022 г.
Подлинный документ находится в деле № 5-813/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.