Судья – Кашеваров П.К. 20.09.2023 Дело №2-11-417/2023-33-1734/2023
УИД 53RS0011-01-2023-000373-94
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Бобряшовой Л.П.,
судей – Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре – Краснюк Н.Л.,
с участием истов А. и Б., представителя ответчика СНКО «Региональный фонд» - В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе СНКО «Региональный фонд» на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 3 июля 2023 года, принятое по гражданскому делу по иску А., Б. к администрации Окуловского муниципального района, СНКО «Региональный фонд» о возмещении причиненного ущерба,
установил а:
А., Б. обратились в суд с иском к администрации Окуловского муниципального района, СНКО «Региональный фонд» о возмещении причиненного ущерба, в обосновании иска указав, что 15.10.2018 стали собственниками квартиры, расположенной по адресу: <...>. До настоящего времени собственниками помещений данного многоквартирного дома не выбран способ управления многоквартирным домом в соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ. Данный многоквартирный дом никто не обслуживает, соответственно, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности не осуществляется. Техническая документация на многоквартирный дом отсутствует, работа аварийно-диспетчерской службы не обеспечена, текущий ремонт не осуществляется, работы по подготовке дома к отопительному периоду не проводятся и т.д. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, не выполняется. В результате отсутствия управляющей организации, невыполнения стандартного, минимального перечня услуг и работ по содержанию общего имущества их многоквартирного дома: нарушена отделка фасада дома, ослаблены связи отделочных слоев со стенами, имеются повреждения в кладке, на крыше, окнах и стенах дома имеется наледь и сосульки, в подъездах дома, в квартире на потолке и стенах плесень, отслоившаяся штукатурка и т.д. После обращения по данному факту в прокуратуру была проведена проверка, в результате которой установлено ненадлежащее техническое состояние кровельной и фасадной частей здания. В нарушение требований постановления Правительства Новгородской области от 13.02.2014 № 86 «О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов» мониторинг многоквартирного дома должностными лицами администрации Окуловского муниципального района не проведен, акт обследования технического состояния многоквартирного дома не составлялся, управление многоквартирным домом какой-либо управляющей компанией до 30.06.2022 не осуществляется, общих собраний собственников, открытого конкурса по вопросу управляющей организации не проведено, чем нарушены требования ч. 4 ст. 161 ЖК РФ. Кроме того, в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 № <...>, ремонт крыши МКД был запланирован на период 2020-2022 годов (на 2022 год). В список домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках краткосрочного плана 2022 года, многоквартирный дом не включен в связи с недостаточностью денежных средств на счете регионального оператора СНКО «Региональный фонд» («общем котле»). При этом решение о переносе сроков капитального ремонта крыши многоквартирного дома на более поздний срок специальной комиссией, созданной постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2017 № <...>, не принималось. Решение общего собрания собственников помещений МКД по данному факту отсутствует. В результате длительного бездействия ответчиков, в январе 2023 года фасад у многоквартирного дома обрушился. Вследствие длительного залития квартиры истцов из-за многочисленных протеков с крыши многоквартирного дома, в квартире требуется проведение ремонта, а также проведение работ по устранению плесени. Согласно экспертному заключению № <...> от 27 марта 2023 года рыночная стоимость ущерба поврежденного имущества и восстановительная стоимость ремонта помещений квартиры, расположенной по адресу: <...>, составляет 279 950 руб., стоимость обработки данных помещений от плесени - 223 700 руб. Просят взыскать с ответчиков стоимость восстановительного ремонта и обработки квартиры, а также расходы по проведению экспертизы в размере 51 800 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 712 руб.
Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 3 июля 2023 года исковые требования А., Б. к СНКО «Региональный фонд» о возмещении причиненного ущерба удовлетворены частично и постановлено: взыскать с СНКО «Региональный фонд» (ОГРН <...>, ИНН <...>) в пользу А. (СНИЛС <...>), Б. (СНИЛС <...>) стоимость восстановительного ремонта квартиры, расположенной по адресу: <...>, с обработкой её от плесени, в размере 503 350 руб., расходы по проведению экспертизы в размере 51 800 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 233 руб. 50 коп., а всего в общем размере 563 383 руб. 50 коп.; в удовлетворении остальной части исковых требований, и исковых требований к администрации Окуловского муниципального района, - отказать.
В апелляционной жалобе СНКО «Региональный фонд» просит об отмене решения, утверждая, что суд неправильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права.
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу А., Б. выражают несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Б., Г., <...> г. рождения, А., Д., <...> г. рождения, (по <...> доли) являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <...>.
Установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, какой-либо управляющей компанией не осуществляется, собственниками жилых помещений данного дома общих собраний по вопросу выбора управляющей организации не проводилось.
Согласно постановлению администрации Окуловского муниципального района № <...> от 24.05.2019 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> сформирован фонд капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области».
В январе 2023 года фасад у многоквартирного дома обрушился, произошел залив квартиры истцов, в результате чего была повреждена отделка жилого помещения, то есть истцам причинен имущественный вред. Залив произошел по причине ненадлежащего состояния кровли многоквартирного дома. Факт затопления квартиры истцов и его причина подтверждается экспертным заключением № <...> от 27 марта 2023 года, и ответчиками не оспаривались.
Согласно распоряжению Правительства Новгородской области от 14.03.2023 № <...> «О внесении изменений в распоряжение Правительства Новгородской области от 20.01.2020 № <...>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области на 2014-2043 года, на период 2020-2022 годов.
На основании постановления Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области № 319 от 14.03.2023 «О внесении изменений в Постановление Администрации Окуловского муниципального района от 31.10.2022 № 2120 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Окуловского муниципального района, для проведения в 2023 году капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственники помещений в течение трех месяцев с момента получения от регионального оператора предложения о капитальном ремонте (в случае если собственники формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) не приняли решение о проведении капитального ремонта, в соответствии с региональной программой и предложениями регионального оператора» срок ремонта крыши многоквартирного дома № <...> с разработкой проектно-сметной документации был установлен со сроком окончания в 2023 году.
На основании распоряжения Правительства Новгородской области от 14.03.2023 № 123-рг «О внесении изменений в распоряжение Правительства Новгородской области от 20.01.2020 № 28-рг» в отношении многоквартирного дома № <...> определены сроки капитального ремонта крыши, с плановой датой завершения работ в 2023 году.
В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (части 1 и 3 ст. 168 ЖК РФ).
Согласно ч. 6 ст. 168 ЖК РФ порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства Новгородской области от 13.02.2014 № 86 «О Порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов» утвержден порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, который устанавливает механизм проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области (далее - мониторинг), осуществляемого в целях перспективного планирования капитального ремонта общего имущества таких домов (Далее - Порядок).
Согласно п. 3 Порядка органы местного самоуправления ежегодно до 1 июня текущего года проводят мониторинг многоквартирных домов, расположенных на территориях поселений и городского округа области, плановый период проведения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в которых согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 № 46, приходится на 3 года, следующих за текущим.
Согласно п. 5 Порядка в рамках мониторинга осуществляются следующие мероприятия: оценка технического состояния общего имущества в многоквартирном доме; установление технической возможности оснащения многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов; определение потребности, объема услуг и (или) вида работ для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; определение прогнозных сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 7 Порядка обследование технического состояния многоквартирного дома осуществляется комиссией, в состав которой входят представители органа местного самоуправления, а также собственников помещений в многоквартирном доме (члены правления товарищества собственников жилья, совета многоквартирного дома и др.).
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). Согласно преамбуле Правил № 170 настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Новгородской области от 01.09.2017 № 304 утвержден Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области. Вышеуказанный порядок определяет правила утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области. На основании проведенного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, планируемого объема предоставления муниципальной поддержки за счет средств местного бюджета, органы местного самоуправления до 1 марта года, предшествующего плановому периоду, формируют ранжированный перечень многоквартирных домов в разрезе каждого вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с присвоением порядковых номеров многоквартирным домам в порядке убывания значения итогового балла в рамках трехлетнего периода. Органы местного самоуправления направляют ранжированный перечень в адрес регионального оператора для обобщения и подготовки краткосрочного плана реализации программы не позднее 10 марта года, предшествующего плановому периоду. Краткосрочные планы реализации региональной программы утверждаются распоряжением Правительства Новгородской области до 1 декабря года, предшествующего плановому периоду, в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.03.2019 № 87.
Согласно п. 2 ч. 7.1 ст. 168 ЖК РФ краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципа необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что на СНКО «Региональный фонд» лежит обязанность по возмещению материального ущерба, причиненного повреждением имущества истцов, поскольку в связи с тем, что СНКО «Региональный фонд» своевременно (в установленные сроки – по 2022 год) не был проведен капитальный ремонт кровли дома <...> по ул. <...> в <...>, квартира истцов подвергалась заливам, в результате которых в январе 2023 года обрушился фасад дома в результате чего в очередной раз была повреждена отделка жилого помещения истцов.
Таким образом, в пользу истцов с СНКО «Региональный фонд» суд обоснованно взыскал сумму ущерба, причиненного квартире от многочисленных протечек крыши, стоимость её восстановительного ремонта, в размере 279 650 руб., а также стоимость обработки помещения от плесени в размере 223 700 руб.
Причины залива и размер ущерба, причиненного истцам, ответчиком ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции, не оспаривались.
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ суд взыскал с СНКО «Региональный фонд» в пользу истцов расходы по проведению экспертизы в размере 51 800 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 233 руб. 50 коп.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
По иным основаниям, а также другими лицами, участвующими в деле, решение районного суда не обжаловано.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 данного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327–330 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 3 июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу СНКО «Региональный фонд» – без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.09.2023.