Решение по делу № 2-4434/2022 от 27.02.2023 - о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

УИД № 92RS0002-01-2022-005438-02

Дело № 2-481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Севастополь 16 февраля 2023 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Морозове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила иск Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что ее семья является многодетной семьи. 22.06.2022 она подала заявление о постановке ее с детьми на учет нуждающихся в жилых помещениях. Департамент отказал в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание истца и ее семьи в городе Севастополе не менее 10 лет. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку она проживает в Севастополе с января 2009 года, что установлено решением суда от 15.09.2014, а также подтверждается иными документами. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

Признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Севастополя.

Признать за несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Севастополя.

Признать отказ ответчика в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении необоснованным и незаконным.

Обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет пятерых несовершеннолетних детей, признана многодетной семьей, что подтверждается выданным удостоверением.

Истец и ее дети регистрации по месту жительства в г. Севастополе не имеют, фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

22.06.2022 ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о принятии ее и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом Департамента капитального строительства города Севастополя от 18.08.2022 истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пунктов 1, 1.1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов 3, 5 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя», утвержденного приказом от 27.09.2016. Департамент указал, что заявителем не предоставлены: документы, подтверждающие проживание заявителя и членов ее семьи в городе Севастополе в общей сложности не менее 10 лет; сведения о месте жительства заявителя и членов ее семьи с указанием Ф.И.О., степени родства, даты рождения граждан, технических характеристик жилого помещения и принадлежности жилого помещения, судебное решение, а также документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в городе Севастополе, выданные до 18.03.2014.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в статье 51 ЖК РФ.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе регулируются Законом города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» (далее – Закон № 134-ЗС).

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 134-ЗС жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных по установленным законодательством города Севастополя основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 1, пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона № 134-ЗС на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются:

- граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:

а) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона;

б) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

- граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах, общежитиях и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для проживающих в коммунальных квартирах, общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 134-ЗС для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган:

1) заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;

2) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

3) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства;

4) документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет;

5) документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи;

6) документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями;

7) документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона);

8) документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона);

9) документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (для граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди) и (или) на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения);

10) документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение);

11) документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона.

Согласно части 5 статьи 7 Закона № 134-ЗС отказ в принятии на учет допускается в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 27.09.2016 № 129-а/2016, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) заявитель и члены его семьи представляют в Уполномоченный орган, в том числе:

1) заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту;

2) оригинал и копии всех страниц паспорта или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

3) документы, подтверждающие изменение фамилии, имени, отчества (предоставляются в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния);

4) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя;

5) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства: свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении (предоставляются в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния);

6) документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, для граждан, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 2 настоящего Административного регламента: сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи с указанием ФИО, степени родства, даты рождения граждан, технических характеристик жилого помещения и принадлежности жилого помещения (срок действия 30 дней с даты выдачи), судебное решение, а также документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в городе Севастополе, выданные до 18.03.2014;

7) документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи с указанием ФИО, степени родства, даты рождения граждан, технических характеристик жилого помещения и принадлежности жилого помещения (срок действия 30 дней с даты выдачи);

8) документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе»:

- документы, указанные в пункте 9 подпункта 15.1 настоящего Административного регламента;

- свидетельство многодетной семьи.

На основании подпунктов 3, 5 пункта 19 вышеуказанного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в подтверждение факт проживания на территории города Севастополя не менее 10 лет представлена копия решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13.08.2014, вступившего в законную силу, которым установлен факт ее постоянного проживания на территории города Севастополя в период с 2009 года по настоящее время, в том числе по состоянию на 18.03.2014.

Согласно представленным копии паспорта ФИО1 является гражданкой России, ей выдан паспорт ДД.ММ.ГГГГ, ее дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны гражданами Российской Федерации решением УМВД России по г. Севастополю от 30.01.2018.

Факт проживания ФИО1 в городе Севастополе более 10 лет подтверждается также представленными ответами Управления и Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, медицинскими документами на истца и детей, справкой ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54 им. Ю.А. Гагарина» об обучении сына истца ФИО2 в данной школе, а также сведениями о выплате пособия на детей с 01.07.2015 по 31.12.2022.

Совокупность представленных документальных сведений ФИО1 о месте обучения ребенка, прикрепления к медицинским учреждениям, сведений о выплате пособия, а также с учетом установленного вступившим в законную силу решением суда факта проживания истца на территории города Севастополя с 209 года, сведений о признании гражданами Российской Федерации, суд находит доказанным факт проживания ФИО1 в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе без определенного места жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на обеспечение жилым помещением как многодетной семьи, признании незаконным отказа Департамента капитального строительства города Севастополя, оформленного письмом от 18.08.2022 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку в полномочия ответчика входит проверка всех оснований для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Севастополя.

Признать отказ Департамента капитального строительства города Севастополя в принятии ФИО1 с членами ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 27.02.2023.