К О П И Я

дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «11» октября 2022 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

при секретаре Архиповой И.С.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» о возложении обязанности по обеспечению оснащения объекта (территории) системами видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2022 года прокурор Богучанского района Красноярского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился с поступившим в суд 30 июня 2022 года исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» о возложении обязанности по обеспечению оснащения объекта (территории) детского сада системами видеонаблюдения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также к Администрации Богучанского района Красноярского края о возложении обязанности выделения финансирования МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» на оснащение объекта (территории) детского сада системами видеонаблюдения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Богучанского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности объектов, противодействий экстремизму и терроризму в образовательных организациях, в результате которой выявлено, что МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» не оснащено системами видеонаблюдения. Согласно паспорта безопасности объекта, в котором располагается МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» по адресу: , присвоена 3 категория опасности с массовым пребыванием людей. Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании, ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных обязанностей, что влечёт нарушение законных прав и интересов детей, угрожает жизни и здоровью обучающихся, работников, и иных лиц, посещающих учреждение. Требования законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности объектов, противодействий экстремизму в том числе оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» не исполняются ввиду отсутствия финансирования на указанные цели.

Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 11 октября 2022 года производство по делу по исковому заявлению прокурора Богучанского района к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» о возложении обязанности по обеспечению оснащения объекта (территории) системами видеонаблюдения, и к Администрации Богучанского района Красноярского края о возложении обязанности выделения финансирования на оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, было прекращено в части требований к Администрации Богучанского района Красноярского края о возложении обязанности выделения финансирования МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» на оснащение объекта (территории) детского сада системами видеонаблюдения, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с отказом прокурора Богучанского района от иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района на удовлетворении исковых требований к МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга», надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, в ходе телефонного разговора заведующая МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, а также пояснила, что финансирование на оснащение детского сада системой видеонаблюдения выделено, ею заключён контракт с ИП ФИО2 на установку системы видеонаблюдения, работы по монтажу системы видеонаблюдения начнутся ориентировочно 24 октября 2022 года.

Администрация Богучанского района Красноярского края надлежащим образом извещённая о месте и времени разбирательства дела, своего представителя в суд не направила, о причинах его неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Управление образования администрации Богучанского района Красноярского края надлежащим образом извещённое о месте и времени разбирательства дела, своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, письменных возражений относительно заявленных исковых требований суду не представило, представило суду документ, подтверждающий выделение финансирования в сумме 179960 рублей 00 копеек для оснащения МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» системами видеонаблюдения, а также сообщило, что установка системы видеонаблюдения в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» будет завершена до 15 ноября 2022 года.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Богучанского района Буц А.А., настаивавшего на удовлетворении исковых требований, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, из содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ №1006 от 02 августа 2019 года утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с п.п.«а» п.25 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется в том числе оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения и охранной сигнализации.

Таким образом, оборудование здания детского сада системой видеонаблюдения является одной из мер, направленных на обеспечение безопасности воспитанников, персонала образовательного учреждения, иных лиц, и входит в систему профилактических мер, направленных на предупреждение террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций.

Помимо приведённых выше нормативных актов это следует также из содержания п.п.1,2 ч.13 ст.30 Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и п.6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения», утверждённого приказом Министерства регионального развития РФ №635/10 от 29декабря 2011 года. Из приложения «В» к вышеприведённому Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Как установлено в судебном заседании, МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» является некоммерческой организацией, находится по адресу: . В силу п.1.7 Устава, утверждённого постановлением администрации Богучанского района Красноярского края №182-п от 01 марта 2019 года, учредителем и собственником МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» является Муниципальное образование Богучанский район, полномочия учредителя от имени которого осуществляет Администрация Богучанского района Красноярского края, полномочия собственника от имени Муниципального образования Богучанский район осуществляет управление муниципальной собственностью Богучанского района.

МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» является юридическим лицом, воспитанникам которого, в том числе предоставляются права на охрану жизни и здоровья. Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации несёт ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, а также работников учреждения.

Согласно паспорта безопасности объекта, в котором располагается МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» по адресу: последнему присвоена 3 категория опасности с массовым пребыванием людей. Технических систем обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию) не установлено, согласно выводов, содержащихся в акте обследования от 16 октября 2019 года, рекомендована установка системы цифрового видеонаблюдения с возможностью записи на цифровых носителях со сроком хранения не менее тридцати суток.

В ходе проведения прокуратурой Богучанского района проверки МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» в части соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности объектов, противодействий экстремизму и терроризму в образовательных организациях было установлено, что МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» не оснащено системами видеонаблюдения.

Администрацией Богучанского района Красноярского края финансирование в сумме 179960 рублей 00 копеек для оснащения МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» системами видеонаблюдения выделено.

По факту нарушения требований законодательства о противодействии терроризму 10 июня 2022 года прокуратурой Богучанского района в адрес МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» направлено представление об устранении нарушений, однако, до настоящего времени указанное нарушение не устранено.

Согласно пояснениям заведующей МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» ею 13 сентября 2022 года заключён контракт с ИП ФИО1 на установку системы видеонаблюдения, однако работы по монтажу системы видеонаблюдения до настоящего времени не проведены.

Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании, ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных обязанностей, что повлекло нарушение законных прав и интересов детей, угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников, и иных лиц, посещающих учреждение. Требования законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности объектов, противодействий экстремизму в том числе оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» не исполняют ввиду отсутствия финансирования на указанные цели.

Указанные нарушения являются существенными, так как неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасных условий обучения, об антитеррористической защищенности объектов, противодействий экстремизму и терроризму в образовательных организациях может повлечь негативные последствия в виде нарушения законных прав и интересов детей, угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников, и иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что осуществление деятельности МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» в отсутствие системы технического контроля - видеонаблюдения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаёт опасные условия для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии у ответчика МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» обязанности по оснащению объекта (территории) детского сада системами видеонаблюдения.

Таким образом суд находит исковые требования прокурора Богучанского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении сроков исполнения решения суда суд учитывает объективную необходимость защиты прав и интересов детей, а также то, что невыполнение ответчиками обязанности по оснащению МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» системой видеонаблюдения влечёт угрозу жизни и здоровью обучающихся, работников, и иных лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, а также объём необходимых для исполнения работ, которые должны начаться ориентировочно 24 октября 2022 года. С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором сроки исполнения решения суда о возложении на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» обязанности по обеспечению оснащения учреждения системами видеонаблюдения в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, не являются обоснованными и разумными, и полагает сократить их до двух месяцев.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» о возложении обязанности по обеспечению оснащения объекта (территории) системами видеонаблюдения, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение объекта (территории) МКДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Пинчуга» системами видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Ю.Н. Голобородько

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна судья: Ю.Н. Голобородько

Секретарь судебного заседания: И.С. Архипова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ