Решение по делу № 2-8200/2022 от 08.11.2022 | Советский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Копия 16RS0<номер изъят>-83

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

08 ноября 2022 года дело <номер изъят>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес изъят> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по <адрес изъят> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по <адрес изъят> (далее ОПФР, ответчик), указывая, что она имеет стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей более 25 лет. Истец <дата изъята> обратилась с заявлением в ОПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением от <дата изъята> <номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> <номер изъят>-Ф3 «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в качестве воспитателя с <дата изъята> по <дата изъята> в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад <номер изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята> курсы повышения квалификации в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад <номер изъят>, в качестве воспитателя с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа <номер изъят>».

По решению ОПФР на дату обращения стаж истицы для досрочной пенсии составлял 21 год 2 месяца 26 дней.

Истец считает, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и необоснованным и просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы в качестве воспитателя с <дата изъята> по <дата изъята> в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад <номер изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята> курсы повышения квалификации в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад <номер изъят>, в качестве воспитателя с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа <номер изъят>».

Определением от <дата изъята> производство в части исковых требований ФИО1 к ОПФР о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, периодов работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят> с углубленным изучением английского языка <адрес изъят> по настоящему делу прекращено ввиду отказа истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. 55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что истец <дата изъята> обратился с заявлением в ОПФР о назначении досрочной страховой пенсии.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в Детском саду <номер изъят>, т.к. согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда РФ от <дата изъята> <номер изъят> «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», не предусмотрена норма о включении времени нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ после <дата изъята>.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ <номер изъят>, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят>, наименование учреждения «Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», так как согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от <дата изъята> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с 24.08.2011г. по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, так как согласно ст.14 Федерального закона от <дата изъята> № 400-ФЗ «О застрахованного лица. Указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета с кодом территориальных условий труда.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период <дата изъята> по <дата изъята> (0,17 ставки), поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости липам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят>, периоды работы, начиная с <дата изъята>, засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в объеме полной ставки. После уточнения наименования должности указанный период будет пересмотрен.

По решению ОПФР на дату обращения стаж истицы для досрочной пенсии составлял 21 год 2 месяца 26 дней.

Решением от <дата изъята> <номер изъят> на основании акта проверки <номер изъят> от <дата изъята> пересмотрены индивидуальные сведения с <дата изъята> по <дата изъята> представленные с кодом «выслуга лет» 27-ПД ставкой 1,00.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в Детском саду <номер изъят>, период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ <номер изъят>, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>».

По решению ОПФР на дату обращения стаж истицы для досрочной пенсии составлял 23 года 7 месяцев 16 дней.

Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <дата изъята> №400-ФЗ, доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих работ с учетом принятия Федерального закона от <дата изъята> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не ранее чем за месяц до возникновения права, либо по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 2 статьи 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята>, в силу статей 4 часть 2 и 15 часть 1 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ), то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратной силы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от <дата изъята> <номер изъят> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление <номер изъят>).

Согласно пункту 3 Постановления от <дата изъята> N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила <номер изъят>).

В силу пункта 4 Правил <номер изъят> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил <номер изъят> периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, а в разделе «Наименование должностей» - должность воспитатель.

То обстоятельство, что в период с <дата изъята> по <дата изъята> истица работала в должности воспитателя Коммунальном (муниципальном) дошкольном образовательном учреждении <номер изъят>, и данное учреждении не предусмотрено Списком, основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж являться не может.

Независимо от того, является ли педагогическое учреждение государственным, муниципальным, либо не является таковым, истицей осуществлялась педагогическая деятельность. Не включение в специальный стаж периодов работ в учреждениях, не являющихся государственными либо муниципальными, ставило бы истицу в неравное положение с лицами, осуществлявшими аналогичную трудовую деятельность в государственном либо муниципальном учреждении. Данное положение отражено и в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата изъята> <номер изъят>-П, которым в числе прочих положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признаны не соответствующим Конституции РФ, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение <номер изъят> создано на основании Приказа Управления образования администрации <адрес изъят> <номер изъят> от <дата изъята>. Профиль и направле6ние деятельности детского сада 399 после <дата изъята> в связи с присвоением детскому саду вышеуказанного наименования не менялся, характер и специфика выполняемых функциональных обязанностей воспитателей тоже не менялся.

Учреждение, в котором истица осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (СНИЛС <номер изъят>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по <адрес изъят> (ИНН <номер изъят>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя Коммунальном (муниципальном) дошкольном образовательном учреждении <номер изъят> незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по <адрес изъят> включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя Коммунальном (муниципальном) дошкольном образовательном учреждении <номер изъят>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись К.Ю. Казакова

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>

Судья: К.Ю. Казакова

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено <дата изъята>

Решение30.12.2022