Д. № 5-255/2025
89RS0013-01-2025-001497-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Губкинский ЯНАО 12 ноября 2025 года
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,
с участием защитника Ибрагимова Ф.М., действующего на основании доверенности от 21 октября 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>; ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве (...) в г. Губкинский ЯНАО гражданина Р. Азербайджан ФИО8 у которого разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> отсутствовали. Тем самым ИП ФИО1 нарушила требования порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренного ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании защитник Ибрагимов Ф.М. вину в совершенном правонарушении признал, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Привлекаемое лицо ИП ФИО1 извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Диспозиция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина работодателем.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абз.1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно абз. 16 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу примечания 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Факт допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствовало разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание, дающее право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, а также вина ИП ФИО1 подтверждаются материалами дела: копиями документов иностранного гражданина, фотоснимками, копией постановления начальника ОВМ ОМВД России «Губкинское» в отношении ФИО6. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией постановления мирового судьи в отношении (...) копиями распоряжения и акта проверки.
Согласно постановлению начальника ОВМ ОМВД России «Губкинское» от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Р. Азербайджан ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что 19 июня 2025 года в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность – выполнял строительные работы на <адрес> в отсутствие разрешительных документов.
Согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении (...) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кказанным постановлением судьи установлено, что иностранный гражданин ФИО9 допущен к трудовой деятельности на строительном объекте представителем ИП ФИО1, между которой и ООО СЗ «Монолит-Строй» заключен договор подряда на штукатурные работы на строящемся объекте.
Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение требований закона о правилах и порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, оценены в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, не установлено.
Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления не истек.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1 следует признать совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств не установлено.
Согласно примечанию ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания конкретного вида и размера, судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим административную ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер и степень совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, ее финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.
С учетом характера административного правонарушения и его последствий, фактических обстоятельств дела, судья не усматривает совокупности оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО1
Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.
Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ИП ФИО1 наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.
При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, в том числе длительности правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.
Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО) в РКЦ <адрес>, ИНН <***>, КПП 890101001, единый казначейский счет №, казначейский счет для осуществления отражения операций по учету и распределению №, БИК 007182108, КБК 18№, ОКТМО 71952000, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.
Судья: подпись Е.В. Скусинец
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.