Решение по делу № 2-1750/2022 от 13.06.2023 - об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Дело № 2-276/2023 (66RS0048-01-2022-002251-15)

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области 05 июня 2023 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.,

при ведении протоколирования секретарем Кузнецовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области и в окончательном варианте требований (л.д. 160) просила обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной в акушерском обсервационном отделении № стационара в МУ «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой роддома акушерского обсервационного отделения № в МУ «Центральная городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной акушерского обсервационного отделения акушерского стационара городского перинатального центра в МУ «Детская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной акушерского обсервационного отделения Областного перинатального центра в ГУЗ «Областная детская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении № ГБУЗ «Областная детская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении № ГБУЗ «Областная детская клиническая больница» (далее по тексту также – спорные периоды работы).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет. В специальный стаж ей зачли 19 лет 05 месяцев 13 дней. При этом ответчик не зачел в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Решение ответчика в части не включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) истец считает незаконным и необоснованным. Спорные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев, так как в указанные периоды работы истец работала в отделении хирургии, принимала участие в проведении хирургических манипуляций и операциях, родах.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в порядке процессуального правопреемства.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования в их окончательном варианте поддержала и просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам письменных возражений на исковое заявление (л.д. 92-94), согласно которым спорные периоды работы зачтены в стаж истца на соответствующих видах работ без применения льготного порядка исчисления, поскольку должности «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра» в п. 1 Перечня, содержащегося в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименованы в качестве дающих право на зачет периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Кроме того, спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены путем направления судебной повестки в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № <адрес>» направил в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 139-140, 179-181), в котором указал, что в спорные период работы в лица ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № <адрес>» истец не принимала участие в проведении хирургических манипуляций и операциях, в должностные обязанности медицинской сестры палатной в акушерском обсервационном отделении № стационара это не входило.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница» направил в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 70), в котором указано, что с доводами истца относительно включения в страховой стаж истца в льготном исчислении в ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница» третье лицо не согласно, поскольку должностные обязанности акушерки и палатной медсестры разные. Относительно старшей медсестры в хирургическом отделении льготный стаж установлен только для операционных медсестер, а также для медсестер перевязочных различных хирургических отделений. Должностные обязанности и квалификационные требования различаются разные (разные ПКГ, оклады).

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права других лиц на разрешение спора в разумные сроки, а также, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, надлежащее извещение неявившихся участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого законом стажа. Ответчик не зачел в специальный стаж, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной в акушерском обсервационном отделении № стационара в МУ «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой роддома акушерского обсервационного отделения № в МУ «Центральная городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной акушерского обсервационного отделения акушерского стационара городского перинатального центра в МУ «Детская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной акушерского обсервационного отделения Областного перинатального центра в ГУЗ «Областная детская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении № ГБУЗ «Областная детская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении № ГБУЗ «Областная детская клиническая больница» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (зачтены в календарном исчислении) по основаниям, которые изложены в письменных возражениях пенсионного органа на исковое заявление. К зачету был принят специальный стаж 19 лет 05 месяцев 13 дней (л.д. 12-14).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в актуальной редакции) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной в акушерском обсервационном отделении № стационара в МУ «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой роддома акушерского обсервационного отделения № в МУ «Центральная городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной акушерского обсервационного отделения акушерского стационара городского перинатального центра в МУ «Детская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной акушерского обсервационного отделения Областного перинатального центра в ГУЗ «Областная детская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении № ГБУЗ «Областная детская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении № ГБУЗ «Областная детская клиническая больница» подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 19-31) и ответчиком не оспаривается.

Как уже было отмечено выше, спорные периоды были зачтены пенсионным органом в стаж истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении, что находит свое отражение в оспариваемом решении ответчика, а также в данных о стаже ФИО1 (л.д. 116-117).

По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в силу подп. «б» п. 5 Правил № лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу п. 4 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исходя из п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня, к числу таких должностей относятся операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, а пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское обсервационное.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, если осуществлялись в отделении хирургического профиля стационара в соответствующей должности, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

Однако, таких доказательств в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Так, согласно ответу ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, медсестра палатная акушерского обсервационного отделения № не участвует в хирургических операциях и манипуляциях (л.д. 147), что также следует из должностных инструкций (л.д. 148-150). Кроме того, согласно сведениям ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец работала на 0,5 ставки (л.д. 139-140).

В ответе ГБУЗ СО «Екатеринбургский клинический перинатальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не участвовала в хирургических манипуляциях операциях (л.д. 132).

Согласно уточняющей справке ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница» акушерское обсервационное отделение является отделением хирургического профиля. В обязанности среднего медицинского персонала (медсестры палатные, акушерки) входит уход за больными, в том числе в послеоперационный период, и выполнение назначений лечащего врача. При этом, данное медицинское учреждение не подтверждает принятие истцом участия в спорный период в хирургических операциях, поскольку операционные журналы сведений об этом не содержат (л.д. 196), при том, что в льготном исчислении подлежат зачету лишь периоды работы в должности операционная медицинской сестры.

В ответе ГБУЗ СО «Центральная городская больница № <адрес>» указано, что сведений о том, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в хирургических манипуляциях и операциях не имеется (л.д. 209).

Принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства по делу истцом не доказаны, то ее исковые требования удовлетворению не подлежат. Должности, в которых работала истец в спорные периоды в силу действующего законодательства, не предусматривают права на льготное исчисление (1 год за 1 год 6 месяцев) при расчете страхового стажа. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Захаренков