Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 26 июля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, ____ года рождения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить проставление мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 жалобу поддержала, просила удовлетворить, направить на новое рассмотрение.

ФИО3, не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок подателем жалобы соблюден, копия постановления была направлена мировым судьей в адрес административного органа только 22 марта 2023 года, жалоба подана 06 апреля 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с данным кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО3 ____ г.р. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.04.2023 г. на основании исполнительного листа ФС042438524 выданного Якутским городским судом PC (Я) от 07.11.2023, по заявлению ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка: Роберта ____ г.р., в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ____ и до его совершеннолетия.

ФИО3 достоверно зная о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве не исполнила требования исполнительного документа. В период с 16.12.2022 г. по 14.06.2023 г., то есть в течение более двух месяцев, будучи трудоспособным, не испытывая ТЕЗ- жизненных обстоятельств, тем самым без уважительных причин, в нарушение решения суда алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка не уплачивала. В резултате противоправных действий ФИО3 образовалась задолженность в размере 114 820,88 руб..

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплаты родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течении двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что содержит объективную сторону правонарушения.

Такие деяния влекут наказание в виде обязательных работ на срок до 150 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере 20 тысяч рублей.

Из разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» следует, что среди уважительных причин неуплаты названы болезнь, призыв в армию, задержка или ошибка банка, невыплата зарплаты и непреодолимая сила. В этот список не включается нахождение по уходу за ребенком.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ст.26.2 КоАП Р указанные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств по делу об административном правонарушении, к которым относятся протокол об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, показания потерпевшего.

Вышеуказанные требования КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей не были учтены.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, поскольку признает уважительным причину образования задолженности по уплате алиментов в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, что умысел на совершение правонарушения отсутствует.

Однако, с таким решением судебный пристав-исполнитель не согласен. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

В данном случае факт совершения административного правонарушения ФИО3 подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о расчете задолженности по алиментам, объяснением должника ФИО3, объяснением представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО5 ФИО6 и иными материалами.

Согласно ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны несовершеннолетних детей, носит безусловный характер. Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

В мировом суде судебного участка №63 должник ФИО3 суду пояснила, что имеет малолетнего ребенка, находится по уходу за ребенком.

Между тем, не уплата алиментов на содержание ребенка в связи с наличием иного летнего ребенка существенно нарушает интересы несовершеннолетнего ребенка на содержание, которого взыскиваются алименты.

В соответствии со ст.7 Семейного кодекса РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (ст.38 Конституции РФ) и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе РФ и в ФЗ №229 Об исполнительном производстве.

В связи с чем, постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ____ г.р. не является обоснованным и не мотивированным.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Алиментные обязательства, установленные Семейным кодексом Российской Федерации, направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей. Обязанность родителей содержать своих детей носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Иное толкование данных норм исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

С учетом социальной значимости охраняемых нормой, установленной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общественных отношений, периода невыплаты ФИО7 алиментов, суммы задолженности по алиментам, выводы мирового судьи о наличии оснований для признания вменяемого ФИО3 правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса и освобождения названного лица от административной ответственности нельзя признать обоснованными.

Само по себе частичное устранение последствий нарушения после факта его выявления (частичное погашение задолженности по алиментам), а также отсутствие работы при наличии у нее трудоспособности, основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не является. Указанные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания (абзац 5 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5).

Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие на то достаточных оснований свидетельствует о том, что задачи, установленные статьей 24.1 настоящего Кодекса, выполнены не были, и мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят фундаментальный характер, они повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление нельзя признать законными и обоснованными, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 20.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, ____ года рождения, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Николаева