Дело №

РЕШЕНИЕ

АДРЕС 11 октября 2023 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Трофимчук М.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «КДР-Групп» адрес юридического лица: АДРЕС, д. АДРЕС АДРЕСВ, ИНН №, ОГРН № на постановление заместителя начальника управления государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «КДР-Групп» по ч. 1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и решение начальника Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления государственного экологического надзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КДР-Групп» привлечено к административной ответственности по ст.6.26 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 17 мин. АДРЕС с использованием транспортного средства марки № государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «КДР-Групп» осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ « О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти АДРЕС, государственных органов АДРЕС, органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки № государственный регистрационный знак № на "04" декабря 2021 г. 15 ч. 17 мин. отсутствовал.

Решением 05/1148/2023 от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением вышестоящего должностного лица ООО «КДР-Групп» обжаловал его в Одинцовский городской суд АДРЕС просит вынесенные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ООО «КДР-Групп» осуществляло перевозку кирпичного боя, выступающего товаром по гражданско-правовому договору, не является отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, и на транспортировку которых соответствующий электронный талон не требуется.

В судебное заседание законный представитель ООО «КДР-Групп» ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, своего представителя в суд не направил, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в его отсутствие.

Представитель по доверенности ФИО2 извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также - ОССиГ), на территории АДРЕС, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 16 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории АДРЕС, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории АДРЕС, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти АДРЕС специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории АДРЕС в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Согласно ст.АДРЕС «Об отходах производства и потребления в АДРЕС» - Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории АДРЕС. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Пунктом 5.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса предусмотрено, что перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 указанного Порядка в личном кабинете информационной подсистемы Электронный талон ОССиГ (далее также - ИС Электронный талон ОССиГ).

В целях перемещения отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, или продукции (далее - груз) объект приема (переработки) ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах перемещаемого груза, а также представляет заключенный договор на его отчуждение (реализацию, утилизацию и (или) размещение); формирует электронный талон с указанием вида и объема вывозимого груза, цели и места его перемещения (подпункт 5.2.3 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка обращения с отходами строительства и сноса нарушением порядка перемещения ОССиГ являются перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в государственной информационной системе АДРЕС "Региональная навигационно-информационная система АДРЕС".

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 17 мин. АДРЕС с использованием транспортного средства марки № государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «КДР-Групп» осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ).

Правонарушение зафиксировано в режиме видеофиксации комплексом «АвтоУраган», заводской номер №, сведения о поверке в материалах дела представлены.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, на котором визуально определяется, что кузов автомашины заполнен крупнофракционным материалом, по типу бетонных сколов, с торчащими прутьями и отходов строительных материалов. А также подтверждается иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что обществу не требовалось получение электронного талона в отношении указанного транспортного средства, поскольку осуществлялась перевозка кирпичного боя, выступающего товаром по гражданско-правовому договору, не нашли своего подтверждения. Предметом Договора №Г от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ООО «КДР-Групп» в обоснование доводов жалобы, являются обязательства по выполнению транспортных услуг по перевозке грунта п.п. 1.1 Договора. Перевозка грунта осуществляется по предварительной заявке п.п. 1.2 (л.д. 9). В представленной счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ, наименование перевозимого товара - бой кирпича. Правонарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, доказательств, свидетельствующих о невиновности учреждения в совершении административного правонарушения, в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, суду не представлено.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенных требований Порядка обращения с отходами строительства и сноса, общество должно было оформить электронный талон.

Вопреки доводам жалобы вынесение должностным лицом указанного постановления не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 24-П.

Доводы поданной в Одинцовский городской суд жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административное наказание назначено ООО «КДР-Групп» в пределах санкции ст.6.26 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления государственного экологического надзора № от ДД.ММ.ГГГГ и Решением 05/1148/2023 от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в отношении ООО «КДР-Групп» по ст.6.26. ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись М.А. Трофимчук