Решение по делу № 2-4294/2023 от 23.11.2023

УИД:61RS0008-01-2023-005496-10

Дело №2-4294/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящимиском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <адрес>.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п.п. 6.1, 7.15 Методических рекомендаций, п. 6 Правил благоустройства, п. 6 Правил благоустройства, п.6 Правил, а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка. Отсутствие на игровой площадке информационного стенда (информационного щита) лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.

Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.

Так, в нарушение п. 6.5 Методических рекомендаций и п. 3 Правил, структурные элементы указанной детской игровой площадки имеют дефекты, в связи с чем, необходима замена одного детского игрового комплекса, одной карусели и двух скамеек, произвести доустановку 10 п/м металлического ограждения и двух урн.

Ненадлежащее содержание структурных элементов создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что на основании распоряжения Департамента имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «УЖКХ», Учреждение) к основным целям деятельности МКУ «УЖКХ», в числе прочих относится управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении Учреждения, организация его содержания, эксплуатации и ремонта, в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами.

На основании подп. 2.3.71 п. 2.3 одним из функций и видов деятельности МКУ «УЖКХ» является организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) Учреждения.

Прокуратурой района также установлено, что МКУ «УЖКХ» утвержден локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту детской игровой площадки по адресу: <адрес> на сумму 298 219 руб.

По информации директора МКУ «УЖКХ» от 16.10.2023 в декабре 2023 года проведено обследование детской игровой площадки по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлены дефектный акт и сметный расчет на устранение недостатков.

Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений, связанных с ненадлежащим содержанием детской игровой площадки по адресу: <адрес> директору МКУ «УЖКХ» 12.06.2023 вынесено представление, однако из ответа учреждения следует, что нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременноеустранениевыявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры длядетей, к которым в том числе относятся идетскиеигровыеплощадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь неограниченного кругадетей, что недопустимо, И.о.прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону обратился с настоящим иском в суд и просит обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) на игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> устранить нарушения требований п.п. 6.1, 7.15, 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, п. 4, п. 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, п. 6 подп. 3, 4 п.11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398, а именно: установить информационный щит; заменить один детский игровой комплекс, одну карусель и две скамейки; доустановить 10 п/м металлического ограждения и 2 урны.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал доводы иска необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <адрес>.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России от 27.12.2019 № 1128 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры.

Кроме того, в соответствии с ФЗ №131-ФЗ решением Ростовской-на-Дону юродской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции.

Согласно п.2 Правил благоустройствадетская(игровая)площадка- предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождениядетейширокого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Пунктом 6 Правил благоустройства определено, что требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом администрации города.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться Правилами.

На основании п. 6.1 Методических рекомендаций входную группу площадок рекомендуется оснащать стендами, содержащими информацию о функциональных зонах площадки, расположении инфраструктуры и оборудования, телефонов экстренных служб, а также организациях, обеспечивающих эксплуатацию площадки (балансодержатель, поставщик оборудования, спортивные общественные организации, организующие тренировки и эксплуатацию оборудования), с указанием контактной информации указанных организаций.

В силу п. 7.15 Методических рекомендаций детские игровые, инклюзивные спортивно-игровые площадки рекомендуется оборудовать стендами, содержащими информацию о правилах поведения на площадке, правилах и режиме использования оборудования.

Пунктом 6 Правил благоустройства, установлено, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Согласно п. 6 Правил для повышения уровня безопасной эксплуатации на детской игровой площадке устанавливаются таблички, предупреждающие родителей о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования.

На детской площадке должна быть информация с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытия площадки, наличие технического паспорта изделия.

В силу п. 6.5 Методических рекомендаций содержание оборудования, установленного на площадках, целесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр). В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование.

На основании п.6.6 Методических рекомендаций в случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования.

В соответствии с п. 6.7 Методических рекомендаций ремонт оборудования и. (или) его элементов целесообразно производить, если это установлено производителем данного оборудования; в иных случаях такое оборудование рекомендуется заменять.

Согласно п.6.8 Методических рекомендаций в случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что внеочередные осмотры производятся после явлений стихийного характера и других непредвиденных обстоятельств, вызывающих повреждения. Выявленные дефекты исправляются незамедлительно. Если это невозможно, площадка и оборудование должны быть закрыты для использования.

Результаты осмотров оформляются актом.

Отсутствие на игровой площадке информационного стенда (информационного щита) лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.

Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства идетства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону допущены нарушения действующего законодательства по содержанию игровой площадкипо адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями, предусмотреннымист.204Гражданского процессуального кодексаРФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2ст.206Гражданского процессуального кодексаРФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования И.о. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки- удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести (6) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> устранить нарушения требований п.п. 6.1, 7.15, 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, п. 4, п. 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, п. 6 подп. 3, 4 п.11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398, а именно: установить информационный щит; заменить один детский игровой комплекс, одну карусель и две скамейки; доустановить 10 п/м металлического ограждения и 2 урны.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 30 ноября 2023 г.

Судья В.С. Рощина