Дело № 2-2038/2022

44RS0001-01-2022-001979-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М.., при ведении протокола помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области, о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области» (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области), в котором просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: провести капитальный ремонт крыльца, примыкающего к зданию общежития отряда проживания осужденных № ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Костромской области» (... <адрес>), включая: демонтаж и монтаж новых ступенек, армирования и стяжки лестничной площадки песчано-бетонной смесью; укладки плитки. Требования мотивированы тем, что Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и установлено, что крыльцо, примыкающее к зданию общежития отряда проживания осужденных №, не отвечает предъявляемым требованиям. В связи с чем, ежедневное посещение и пребывания осужденных, а так же сотрудников администрации в здание общежития отряда проживания осужденных № не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц. Обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральным законам и нормативным правовым актам является целью исправительного учреждения, согласно Уставу ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (далее - УФСИН России по Костромской области).

В судебном заседании заместитель Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представитель ответчика ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя ответчика, в котором также указала, что исковые требования не признает в полном объеме, в настоящее время разрабатывается проектно –сметная документация на проведение капитального ремонта крыльца, примыкающего к зданию общежития отряда №.

Третье лицо УФСИН России по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в надлежащем порядке, представитель третьего лица ФИО3 представила письменные пояснения, в которых указала, что исковые требования не признает в полном объеме, в настоящее время разрабатывается проектно –сметная документация на проведение капитального ремонта крыльца, примыкающего к зданию общежития отряда №.

Руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технического состояния жилищного фонда» разработано в соответствии с Законом РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.99 № 1289, и определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Статьей 101 УИК РФ регламентировано, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В п. 3.1., 3.5. Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, закреплено, что ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

В перечень работ по капитальному ремонту лестниц и крылец, содержащихся в Приложении № 9 к вышеуказанной Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС, включены: частичная или сплошная смена лестничных площадок, пандусов и крылец, смена или усиление всех типов лестниц и их отдельных элементов, замена или ремонт перил и поручней лестниц свыше 5% общего количества их, устройство новых крылец, смена металлических косоуров или сварка поврежденных частей косоуров (пункты 1.7.1- 1.7.5).

Кроме этого, согласно Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области», утвержденного приказом ФСИН России от 16.05.2011 № 291, предметом и целями Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, при этом Учреждение осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, а так же материально-бытовой обеспечение осужденных.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при эксплуатации здания общежития отрядов проживания осужденных № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

В ходе проверки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области установлено, что крыльцо, примыкающее к зданию общежития отряда проживания осужденных № ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Костромской области» (... <адрес>) не отвечает предъявляемым требованиям, требует производства капитального ремонта, включая: демонтаж и монтаж новых ступенек, армирования и стяжки лестничной площадки песчано-бетонной смесью; укладки плитки.

По фактам нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при эксплуатации здания общежития отрядов проживания осужденных № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области <дата> Костромским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ.

В ответ на указанное представление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области указало, что выявленные нарушения по надлежащему содержанию крыльца, примыкающего к зданию общежития отряда проживания осужденных №, имеют место быть, но устранить их не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования для проведения вышеуказанных работ.

Таким образом, наличие выявленных нарушений ответчиком ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области не оспаривается.

Довод ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области о недостаточности финансовых средств, по мнению суда, не является причиной, исключающей применение судом норм действующего законодательства. Отсутствие финансовой возможности организации мер санитарно-эпидемиологической безопасности в рамках, предусмотренных законодательством, не является основанием для освобождения от выполнения требований закона. Кроме того, соблюдение законодательства, охрана прав и законных интересов осужденных не могут быть поставлены в зависимость от данного обстоятельства.

Представленная в материалы дела справка заместителя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о выделении денежных средств для капитального ремонта на 2022 год, планировании проведения ремонтных работ крыльца общежития, разработке сметной документации не может однозначно свидетельствовать о проведении ремонтных работ в будущем и гарантировать устранение выявленных нарушений.

Иных бесспорных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что выполнение санитарных норм и правил обеспечено, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Поскольку на момент рассмотрения дела указанные недостатки не устранены, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению.

Указанный прокурором срок устранения нарушений требований законодательства в виде выполнения обязанности капитального ремонта крыльца, примыкающего к зданию общежития отряда проживания осужденных № ФКУ ИК -08 УФСИН России по Костромской области, - до <дата>, суд, учитывая значимость заявленных требований, направленных на восстановление нарушенного конституционного права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности, полагает достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости, в том числе и для выполнения процедуры, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Возложить на ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Костромской области» обязанность в срок до <дата> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: провести капитальный ремонт крыльца, примыкающего к зданию общежития отряда проживания осужденных № ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Костромской области» (..., <адрес>), включая: демонтаж и монтаж новых ступенек, армирования и стяжки лестничной площадки песчано-бетонной смесью; укладки плитки.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2022.