КОПИЯ

№ 2а-2036/2022

70RS0004-01-2022-002508-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.,

при секретаре Жарниковой А.В.,

с участием

помощника прокурора г. Томска Пономарёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Томска обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице ..., информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Томска проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в ходе мониторинга сети Интернет в социальной сети «Вконтакте» на вышеуказанной Интернет-странице обнаружен информационный материал – аудиозапись под названием «А. – Жиды-Вот Чума!». Указанный информационный материал опубликован в социальной сети «Вконтакте» ДД.ММ.ГГГГ в группе «...» неустановленным в ходе проверки пользователем. В ходе осмотра указанной страницы установлено, что обеспечивается свободное прослушивание вышеуказанной аудиозаписи, информационный материал доступен для неопределенного круга лиц, находится в свободном доступе и неограничен настройками приватности, возможно скачивание аудиофайла посредством специального программного обеспечения. В ходе прослушивания данной аудиозаписи установлено, что указанный информационный материал содержит негативную оценку человека как представителя еврейской национальности и представителя иудаизма, что может свидетельствовать о наличии в нем признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признаку национальности. Указанный вывод подтвержден по результатам предварительного лингвистического исследования текста данного информационного материала, проведенного специалистом ... Ш. (заключение от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, обозначенная публикация содержит высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признаку национальности. Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к вышеуказанной Интернет-странице, что нарушает Федеральный закон №149-ФЗ. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет- странице ..., содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Участвуя в судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора г. Томска Пономарёва В.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), получившее извещение о дате и времени рассмотрения дела, направленное в его адрес заказным почтовым отправлением, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении, своего представителя не направило.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Томска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Томска Пономарёвой В.Н. в служебном кабинете № прокуратуры г.

Томска () с использованием служебного

персонального компьютера под управлением операционной системы «Windows 7» с помощью компьютерной программы «Google Chrome», путем введения в адресную строку URL-адреса ....

В ходе проверки установлено, что в социальной сети «Вконтакте» на вышеуказанной Интернет-странице размещен информационный материал – аудиозапись под названием «А. – Жиды-Вот Чума!», продолжительностью 3 минуты 27 секунд. В ходе осмотра указанной страницы установлено, что обеспечивается свободное прослушивание вышеуказанной аудиозаписи, а также её скачивание посредством специального программного обеспечения. В ходе прослушивания данной аудиозаписи установлено, что указанный информационный материал содержит негативную оценку человека как представителя еврейской национальности и представителя иудаизма, что может свидетельствовать о наличии в нем признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признаку национальности. В целях направления указанного информационного материала на исследование произведено скачивание размещенной по URL-адресу ... вышеназванной аудиозаписи посредством специального программного обеспечения, а также запись экрана в ходе воспроизведения указанной аудиозаписи посредством специального программного обеспечения.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора г. Томска Пономарёвой В.Н. составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота страницы с указанного Интернет-сайта и CD-диска с аудиозаписью.

Согласно информации, предоставленной УМВД России по Томской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), аудиозапись под названием «А. – Жиды-Вот Чума!» доступная по адресу ... размещена в сообществе, доступном по адресу: ..., которую возможно администрирует пользователь под учетной записью «...», доступной для неопределенного круга лиц по адресу .... Персональные данные, размещенные в учетной записи, являются фейковыми либо не содержатся в информационных базах данных МВД России, таким образом, установить лицо, не представилось возможным.

Повторной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Томска Пономарёвой В.Н., установлено, что в социальной сети «Вконтакте» на вышеуказанной Интернет-странице обеспечивается свободное прослушивание аудиозаписи под названием «... – Жиды-Вот Чума!», информационный материал доступен для неопределенного круга лиц, находится в свободном доступе и неограничен настройками приватности, возможно скачивание аудиофайла посредством специального программного обеспечения. В ходе прослушивания данной аудиозаписи установлено, что указанный информационный материал содержит негативную оценку человека как представителя еврейской национальности и представителя иудаизма, что может свидетельствовать о наличии в нем признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признаку национальности. Указанный вывод подтвержден по результатам предварительного лингвистического исследования текста данного информационного материала, проведенного специалистом ... Ш. (заключение от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к вышеуказанной Интернет-странице, что нарушает Федеральный закон №149-ФЗ.

По результатам проверки помощником прокурора составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению предварительного лингвистического исследования текста информационного материала – аудиозаписи под названием «А. – Жиды-Вот Чума!», размещённого в социальной сети «Вконтакте» по адресу ... от ДД.ММ.ГГГГ, обозначенная публикация содержит высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признаку национальности. Обоснование данной негативной оценки выражено в тексте в форме описания совершённых и совершаемых представителями данной группы негативных действий.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст.3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.20.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (в случае, если лицом после его привлечения к административной ответственности совершено аналогичное деяние в течение одного года, то его действия подпадают под статью 282 УК РФ).

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» указанный закон устанавливает ответственность за осуществление экстремистской деятельности и принят в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно абз. 4 п.1 ст.1 Федерального закона № 114-ФЗ под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в том числе, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на Интернет- странице ..., а именно: информационный материал – аудиозапись под названием «А. – Жиды-Вот Чума!», размещённый в социальной сети «Вконтакте» по адресу ..., содержит высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признаку национальности, что может свидетельствовать о наличии в нём признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признаку национальности.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет- странице ..., содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Принимая во внимание, что прокурором г. Томска заявлены требования о признании информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете Интернет-сайта ... как такового или о запрете использования самого сайта, удовлетворение судом заявленного требования не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этих сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайтах информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванной Интернет-странице, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информационного материала (аудиозаписи), в котором негативно оценивается группа лиц по признаку национальности на Интернет-странице https://vk.com/wall-93495493_181, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: Е.А. Цыганова

Секретарь: А.В. Жарникова

Оригинал находится в деле № 2а-2036/2022 (№70RS0004-01-2022-002508-21) в Советском районном суде г. Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 17.06.2022.