Дело № 5-171/2025

64RS0045-01-2025-003256-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Ализаде А.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, ИНН №, №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Саратовской области в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в складе оптовой торговли № 21 по адресу: г<адрес> 25 апреля 2025 года выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 (далее СП 2.3.6.3668-20), а также СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее СанПиН 3.3686-21):

1.Не пройден медицинский осмотр сотрудниками, отсутствуют личные медицинские книжки.

2.Работники, имеющие контакт с пищевой продукцией, не обеспечены санитарной одеждой.

3.Не организовано хранение пищевых отходов и санитарного брака, не выделены емкости для временного хранения: на момент осмотра санитарный брак не собран в промаркированную емкость, хранится на полу при входе в склад.

4. В складе обнаружены следу жизнедеятельности грызунов, не проводятся мероприятия по дератизации.

5. Работы по дезинсекции помещений склада не проводились.

6. Покрытия пола, стен, потолков в помещениях склада имеют дефекты и повреждении, местами на сиенах и потолке отсутствует штукатурка.

7. Отсутствует дезинфицирующее средство для уборки помещений.

8. Уборка проводится некачественно, на полу, стенах подсобных помещений, туалета грязный налет, в зоне разгрузки уборка не проведена, пыль на стенах и потолке в складе хранения овощей и фруктов.

9.В складском помещении не производится ежедневный контроль температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что им предприняты меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, большая часть из них устранены. Так, им получена медицинская книжка, до проведения проверки был заключен договор на проведение дезинсекционных, дератизационных и дезинфекционных работ с ИП ФИО3, установлены термометры для измерения температуры и влажности в помещении, приобретены дезинфицирующие средства. Кроме того, им регулярно проводятся лабораторно-инструментальные исследования в целях выполнения программ производственного контроля, что подтверждается разрешениям лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ОГУ «Саратовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» за период с февраля по июнь 2025 года.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Ст. 24 того же Федерального закона предусматривает, что При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.п. 1.5, 1.6. СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года

В соответствии с п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Согласно п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

П. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 предусматривает, что в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Не допускаются для реализации населению, в том числе пищевая продукция без товаросопроводительных документов; пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов (п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии с п.п. 10.3., 10.4. СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.

Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 11.3. СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда.

Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения.

Как следует из п.п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.

Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение в том числе истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя прокурора Саратовской области от 24 апреля 2025 года;

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки врио Руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 25 апреля 2025 года № 100;

- копией протокола осмотра от 25 апреля 2025 года;

- копией акта внеплановой выездной проверки от 14 мая 2025 года № 100;

- протоколом об административном правонарушении № 254 от 16 мая 2025 года;

- копией договора субаренды нежилых помещений № 21/24-25/рпг от 01 сентября 2024 года между ООО «РесурсПрод групп» и ФИО1 с актом приема-передачи от 01 сентября 2024 года;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14 мая 2025 года № 100.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, с учетом представленных ИП ФИО1 документов, подтверждающих проведение лабораторно-инструментальных исследований в целях выполнения программ производственного контроля, а именно разрешений лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ОГУ «Саратовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» за период с февраля по июнь 2025 года, содержащийся в протоколе об административном правонарушении вывод об отсутствии данных документов и, как следствие, нарушении ИП ФИО1 требований п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 подлежит исключению.

Остальные предоставленные ИП ФИО1 документы не опровергают выводы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове о допущенных им нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, а лишь подтверждают принятие им мер по устранению выявленных нарушений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При составлении протокола об административном правонарушении от 16 мая 2025 года ИП ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины Общества в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, его финансовое положение, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Смягчающими ответственность ИП ФИО1 обстоятельствами судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, того факта, что на момент рассмотрения дела ИП ФИО1 устранены не все нарушения, выявленных в ходе проверки, исходя из санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевой продукции в складе оптовой торговли № 21 по адресу: г<адрес> учитывая при этом наличие явной угрозы для жизни и здоровья населения, поскольку выявленные нарушения могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. При таких обстоятельствах, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевой продукции на складе оптовой торговли № 21 по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная