Дело №

УИД: 22RS0068-01-2023-003660-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой С.А.,

при секретаре Шоковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании приказа незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету ЖКХ г.Барнаула о признании приказа незаконным, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении.

В обосновании заявленных требований указывает, что приказом КЖКХ г. Барнаула № семья ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ г. Барнаула исключил из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий семью истца, указывая как основание выезд на место жительство в другое муниципальное образование. Датой выезда указывают дату регистрации семьи ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штемпелю в паспорте, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 была прописана по адресу войсковой части, .....

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что прописка в .... и проживание там носило временный и вынужденный характер, поскольку муж устроился на военную службу. На дату предоставления документов в 2023 году истец вновь была зарегистрирована в .....

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебном заседании против требований возражала, пояснила, что поскольку семья истца сменила место регистрации и фактически проживала в городе Алейске в указанный период, имелись законные основания для снятия их семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано на отсутствие правовых оснований для признания приказа комитета незаконным.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В 2011 году вступили в силу постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и постановление Администрации Алтайского края от 29.12.2010 N 590 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы". Постановлением администрации города от 25.05.2011 N 1626 утверждена муниципальная программа "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2011 - 2021 годы" (далее - программа).

В настоящее время постановление администрации г.Барнаула от 25.05.2011 № 1626 утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации города Барнаула от 18.08.2014 N 1797 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015 - 2024 годы".

Участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления).

В силу ст. 3 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Один раз в пять лет граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязаны пройти перерегистрацию в порядке, установленном частями 3 - 5 статьи 9 настоящего Закона.

Согласно ст. 11 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС граждане снимаются с учета по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Решение о снятии с учета принимается органом местного самоуправления, на основании решения которого гражданин был принят на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. В решении органа местного самоуправления должно быть указано основание снятия с учета, предусмотренное законодательством.

Как усматривается из материалов дела, приказом КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО1, проживающая по адресу: ...., признана нуждающейся в жилых помещениях.

Приказом Комитета ЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО1 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ со ссылкой на то, что их семья выехала на место жительства в другое муниципальное образование.

Истец не согласен с решением об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу абзаца 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) выезд не должен быть временным и/или вынужденным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (супруг истца) заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, сроком на три года.

Также аналогичные контракты ФИО3 заключены ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года и ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ВРИО начальника Штаба войсковой части № ФИО5, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №

ФИО1 и ее супруг ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели регистрацию по адресу войсковой части №: ....

С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 имеет регистрацию по адресу: .....

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что семья ФИО1 была зарегистрирована по адресу войсковой части в соответствии с требованиями ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», а также с целью постановки на жилищный учет и получения служебного жилого помещения на период прохождения военной службы по контракту, в связи с чем носила вынужденный и временный характер.

При этом, Комитетом не предприняты меры к проверке данного обстоятельства.

Вынесенный приказ нарушает право молодой семьи на улучшение жилищных условий, в связи, с чем подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенного прав заявителя и ее семьи суд полагает возможным и необходимым возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий молодую семью ФИО1 с даты первоначальной постановки на учет.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО1»

Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность восстановить молодую семью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме – 14.09.2023.

Судья С.А. Неустроева