Дело № 5-234/2023
(73RS0004-01-2023-001553-14)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2023 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., при секретаре Клейменовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации 21.04.2021), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>
УСТАНОВИЛА:
22.03.2023 г. в 12 ч. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», расположенном на территории Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский медицинский колледж имени С.Б. Анурьевой» (далее — ОГБПОУ УМК) по адресу: <...>, в котором ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» осуществляет деятельность по организации питания населения, установлено, что ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» допустило нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в организации работы ненадлежащим образом, что привело к допущению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". В связи с выявленными нарушениями главным специалистом –экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области составлен протокол №0099 о временном запрете деятельности юридического лица - использования крана ХВС в моечной столовой посуды на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», расположенном по адресу: <...> (на территории Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский медицинский колледж им. С.Б. Анурьевой») на срок с 15.00 час. 29 марта 2023 года до 15.00 час. 02 апреля 2023 года.
В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании обоснованность составленного протокола поддержала. Дополнила, что в медицинском колледже обучаются около 750 студентов и работников. 10 марта 2023 года в информационной системе было зарегистрировано 4 случая отравления, было установлено несоответствие СанПиН кулинарных блюд. Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в связи с выявленными фактами была организована внеплановая проверка, которая согласована с органами прокуратуры. В ходе проверки был выявлен факт нарушения ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 1.2.3685-21, СП 2.4.3648-20, а именно вода из крана холодной воды в моечной столовой посуды на пищеблоке не соответствовала требованиям санитарных правил и норм, что приводит к угрозе жизни и здоровья учащихся и сотрудников медицинского колледжа. ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» выдано предписание, в котором указали срок устранения нарушений до 31.03.2023, но до настоящего времени протокол лабораторных исследований не представлен. Считает, что деятельность ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» должна быть приостановлена до устранения выявленных нарушений.
Представитель ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» – директор ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что они арендуют помещение у ОГБПОУ УМК, соответственно по условиям договора вмешиваться в техническое оборудование они не могут. О данном факте они довели до руководства ОГБПОУ УМК, также направили заявку в Ульяновскводоканал для проведения прочистки системы. Последний раз пробу воды брали в ноябре 2022 года, данных нарушений не было, были другие, которые устранены. Со своей стороны планирует в ближайшее время все устранить. В настоящее время используется привозная еда в термосах.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц? обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению? осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с требованиями п. 2.10 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.
В соответствии с требованиями п. 2.15 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?
В соответствии с требованиями п. 2.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», расположенном на территории ОГБПОУ УМК по адресу: <...>, в котором ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» осуществляет деятельность по организации питания населения, проведен отбор пробы воды холодной из крана в моечной столовой посуды для проведения лабораторных исследований.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1147 от 24.03.2023 г., выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № RA.RU.510135 от 20.10.2015г.) проба воды холодной из крана в моечной столовой посуды на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» не соответствовала требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: E.coli - фактически 12,6 КОЕ/ЮО см3, вместо отсутствие по норме; Обобщенные колиформные бактерии - фактически 12,6 КОЕ/ЮО см3, вместо отсутствие по норме.
В представленной ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» в ходе проведения внеплановой выездной проверки Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации, утвержденной генеральным директором ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», отсутствуют мероприятия по контролю качества питьевой воды, а также питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения путем проведения лабораторных испытаний.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0098 от 29 марта 2023, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом лабораторных испытаний №11447 от 24.03.2023, решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного мероприятия от 20.03.2023, решение о проведение внеплановой выездной проверки № 000034-РП от 17 марта 2023 года, договором на организацию питания обучающихся и работников от 01.03.2022 № 1/22, протоколом отбора проб от 22.03.2023, протоколом №0099 от 29 марта 2023 года о временном запрете деятельности юридического лица.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, прихожу к выводу, что действия ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», являясь организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения в границах принадлежности соответствующих сетей, обязано в соответствии с положениями СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 1.2.3685-21, СП 2.4.3648-20 обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к используемой в организации питьевой воде. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие организацией исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.
При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
При указанных выше обстоятельствах и учитывая, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» наказание в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности.
Выявленные нарушения санитарных правил и норм представляют собой существенную угрозу общественным интересам, жизни и здоровья учащихся и сотрудников медицинского колледжа. При этом, существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается в наступлении негативных последствий как таковых, а отсутствия со стороны ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований к воде.
Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА судом не установлено, обстоятельств, указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
признать общество с ограниченной ответственностью «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации 21.04.2021), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде использования крана ХВС в моечной столовой посуды на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», расположенном по адресу: <...> (на территории Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский медицинский колледж им. С.Б. Анурьевой»), на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В. Киреева