Решение по делу № 2-1590/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-1590/2023

УИД 52RS0003-01-2023-000198-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Новгород 18 апреля 2023 года

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, указывая, что является членом ГСК «Восток - Л» и ему принадлежит нежилое помещение - гараж №, общей площадью 39,5 кв.м. Данный гараж расположен на земельном участке, находящемся в аренде у ГСК «Восток - Л», согласно постановления администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № №. Срок действия договора аренды - ДД.ММ.ГГГГ год.

С целью оформления права собственности земельный участок под гаражом истец обратился в администрацию города Нижнего Новгорода (далее - Администрация, или уполномоченный орган) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако, уполномоченный орган отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим причинам:

-по сведениям топографической изученности территории масштаба 1:500 государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области и координатам земельного участка, отраженной в представленной схеме гараж №, под которым образуется испрашиваемый земельный участок, расположен на расстоянии менее 5 метров (2,6 м) до существующего водопровода d - 400 мм (нормативное расстояние, установленное СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89;

- по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области образуемый земельный участок расположен в красных линиях <адрес>, утвержденных постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ТТ (зона инженерно - транспортной инфраструктуры), в связи с чем испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте согласно п.п. 7 п. 5 ст.27 ЗК РФ, т.к. является земельным участком общего пользования, предназначенным для строительства дорог. Данное обстоятельство, по мнению администрации, является основанием к отказу.

Истец считает, что законных оснований к отказу в предоставлении в собственность спорного участка не имеется.

Просит суд:

1. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 46 кв.м., в координатах:

обозначение характерных точек

координаты, м

границ

<данные изъяты>

2. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН (постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 46 кв.м. за ФИО1.

3. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменении в ЕГРН, связанных с изменением площади и описания границ земельного участка с кадастровым номером №, а так же в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГСК «Восток - Л» (ИНН №) и Администрацией города Нижнего Новгорода.

Судом к участию в деле третьим лицом привлечено ГСК «Восток-Л».

В судебное заседание истец ФИО1, он же представитель третьего лица ГСК «Восток-Л» и представители истца ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали.

Ответчик представитель администрации города нижнего Новгорода и представитель третьего лица АО « Нижегородский Водоканал» в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик не известил суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставил суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку на ответчике лежит процессуальная обязанность, а не право известить суд о причинах своей неявки в судебное заседание и предоставить доказательства уважительности неявки, что ответчиком сделано не было, то суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителей истца, представителя третьего лица ГСК «Восток-Л», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец является членом ГСК «Восток - Л» и ему принадлежит нежилое помещение - гараж №, общей площадью 39,5 кв.м. Данный гараж расположен на земельном участке, находящемся в аренде у ГСК «Восток - Л», согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия договора аренды - ДД.ММ.ГГГГ год.

-по сведениям топографической изученности территории масштаба 1:500 государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области и координатам земельного участка, отраженной в представленной схеме гараж № 4, под которым образуется испрашиваемый земельный участок, расположен на расстоянии менее 5 метров (2,6 м) до существующего водопровода d - 400 мм (нормативное расстояние, установленное СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89;

- по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области образуемый земельный участок расположен в красных линиях <адрес>, утвержденных постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ТТ (зона инженерно - транспортной инфраструктуры), в связи с чем испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте согласно п.п. 7 п. 5 ст.27 ЗК РФ, т.к. является земельным участком общего пользования, предназначенным для строительства дорог. Данное обстоятельство, по мнению администрации, является основанием к отказу.

Приведенное выше администрацией обстоятельство не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, предусмотренный статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство не ограничивает испрашиваемый земельный участок в обороте и не является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, а лишь накладывают специальный режим использования в зоне действия данных ограничений.

На судебный запрос № 2-1590/2023 от 27.03.2023 в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-1590/2023 по иску ФИО4 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, в пределах компетенции, определенной положением «О департаменте жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода», утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № №, сообщило, что в соответствии с информацией, предоставленной комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города, водовод диаметром 400 мм, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № (ГСК «Восток-JI»), по <адрес>, в реестре муниципального имущества города не числится. По сведениям АО «Нижегородский водоканал», Объект на обслуживании организации не находится и является недействующим. Сведения о кадастровом номере рассматриваемого Объекта отсутствуют.

Таким образом, является не верным довод уполномоченного органа о том, что испрашиваемый истцом земельный участок является ограниченным в обороте ввиду прохождения вблизи участка водопровода.

Так же судом учитывается, что администрацией города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ г. был заключен договор аренды земельного участка с ГСК «Восток Л» под существующими гаражами для личных автомашин с прилегающей территорией.

Более 24 лет (год постройки гаража ДД.ММ.ГГГГ) к истцу никто не обращался с требованием о сносе данного гаража в связи с его нахождением в зоне санитарной охраны источников водоснабжения, в том числе и собственник этих сетей.

Каких-либо нарушений на территории используемого истцом земельного участка не имеется, участок используется по назначению, на нем расположен гаражный бокс, при этом каких-либо ограничений правоустанавливающий акт (постановление Администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № о предоставлении ГСК «Восток - Л» земельного участка в аренду на 49 лет) не содержит, не оспорен и незаконным в установленном законом порядке не признан. Договор аренды земельного участка где расположен гаражный бокс истца так же не содержит каких - либо ограничений.

Земельный участок, испрашиваемый в собственность истцом, используется по целевому назначению, к участку имеется проезд, ограничения не установлены.

Как следует из представленных в дело доказательств, гараж истца построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовал в редакции на дату утверждения проекта планировки территории).

В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случаях, когда необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: I) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии: б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полоса.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Следовательно, утверждение проекта планировки, предусматривающего строительство объектов муниципального, федерального и регионального значения, предопределяет установление красных линий, обозначающих планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, соответственно, документы территориального планирования являются основанием для принятии решения о резервировании земельного участка и/или его изъятии.

Согласно пункта 3 статьи 56.3 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть примя то не позднее чем в течение шести лег со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Пунктами 2 и 3 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмофено, что резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объекюв федерального значения, объектов регионального значения, обьекюв местного значения, при этом по общему правилу земли для гвеиных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок ие более чем три года.

Решений о резервировании и/или изъятии для муниципальных нужд земельного участка и гаража не принималось.

Следовательно, отнесение земельных участков, к территории общего пользования возможно только путем принятия органом местного самоуправления (или уполномоченным органом) последовательных градостроительных решений и градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, в том числе в виде изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в определенные федеральным законодательством сроки.

На момент рассмотрения данного иска, отсутствует и не реализован план строительства на испрашиваемом земельном участке, участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, истец до настоящего времени без каких-либо ограничений продолжает использовать земельный участок под существующий гараж.

С учетом вышеприведенных норм права изъятие земельных участков для муниципальных нужд является правом, а не обязанностью уполномоченного органа власти.

При этом установленный пунктом 3 статьи 56.3 ЗК РФ срок представляет собой срок, в течение которого возможно принятие такого решения об изъятии земельного участка.

Принудительное обязание уполномоченного органа принять решение об изъятии земельного участка для государственных нужд приведет к возложению на пего обязанности, не предусмотренной земельным и гражданским законодательством.

Таким образом, исходя из положений пункта 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в 2020 году истек шестилетний срок для изьятия у ГСК «Восток -Л» земельного участка и гаража у истца для строительства или реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения, в связи с чем проект планировки территории не применяется в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов - красных линий.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав положения земельного и градостроительного законодательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца и признания за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 46 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,197,198,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 46 кв.м., в координатах:

обозначение характерных точек

координаты, м

границ

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН (постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 46 кв.м. за ФИО1.

Решение суда является основанием для внесения изменении в ЕГРН, связанных с изменением площади и описания границ земельного участка с кадастровым номером №, а так же в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГСК «Восток-Л» (ИНН №) и администрацией города Нижнего Новгорода (ИНН №).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Васенькина