Дело №2-160/2022
УИД 13RS0023-01-2022-001365-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснослободск 05 июля 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гудковой М.С.,
с участием:
истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании письменного заявления,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 г. №5566/20,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Кутузовой Ольги Васильевны, действующей на основании доверенности от 05 июля 2022 г. №22,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Мордовия (далее – ОПФР по Республике Мордовия), в котором с последующим уточнением исковых требований, просит признать недействительным и отменить решение ОПФР по Республике Мордовия от 13 января 2022 г. №293208/21 в части исключения из специального стажа периодов работы в Государственном учреждении социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 14.02.1994 по 05.09.1995, с 26.09.1996 по 18.02.2002; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности медицинской сестры в Государственном учреждении социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 14.02.1994 по 05.09.1995, с 26.09.1996 по 18.02.2002 в календарном исчислении; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2021, а также взыскать с ответчика уплаченную ею госпошлину в размере 300 рублей.
По существу заявленных требований указала, что периоды ее работы в должности медицинской сестры в Заречном доме-интернате для престарелых и инвалидов подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в эти периоды ею выполнялась работа, связанная с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой труда: работа с больными престарелого возраста различной степени социальной адаптации, в учреждении, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов является учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В судебном заседании истец, ее представитель заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по мотивам, указанным в обжалуемом решении и письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что из наименования Государственного учреждения социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов», каковым оно было в спорные периоды, нельзя сделать вывод, являлось ли оно стационарным, кроме того в спорный период в лицевом счете застрахованного лица ФИО1 код льготы за особые условия труда работодателем не проставлен.
Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании исковые требования считала обоснованными, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что с 1994 года, то есть с момента поступления ФИО1 на работу в Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов, и по настоящее время вид деятельности самого учреждения и трудовые функции ФИО1 не изменились, в связи с чем ее стаж в спорные периоды должен учитываться как работа в особых условиях труда, что и имеет место с 2002 года. До 2002 года пенсионный орган не требовал обязательного проставления кода особых условий труда. С 2002 года по требованию пенсионного органа они внесли корректирующие сведения касаемо кода льготы. Невнесение кода льготы до 2002 года является упущением и недоработкой со стороны работодателя, основания для установления кода особых условий труда ФИО1 имеются. Также поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 27.12.2021 обратилась в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ОПФР по Республике Мордовия №293208/21 от 13.01.2022 истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 27 лет 07 месяцев 07 дней).
В специальный стаж истца, кроме прочих, не засчитаны периоды работы: с 14.02.1994 по 18.02.2002 (в том числе с 06.09.1995 по 25.09.1996 – отпуск по уходу за ребенком), в должности медицинской сестры Заречного дома-интерната (п. Преображенский Краснослободского района), поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (л.д.39-40).
Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также - Правила исчисления периодов такой работы.
Подпунктом «а» пункта 5 данных Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет специального стажа.
Если же гражданин претендует на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только за работу в сельской местности при стаже не менее 25 лет, то льготное исчисление стажа не применяется (п. 5 Правил).
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся также в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).
Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.
В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Ввиду того, что данный Список от 6 сентября 1991 г. содержит указание не на конкретный перечень соответствующих учреждений, а в общем на лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности, то при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию следует руководствоваться Номенклатурой таких учреждений.
В спорный период действовала Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава СССР от 22 июля 1982 г. №715, которая среди лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений не предусматривала такое учреждение, как дом-интернат для престарелых и инвалидов, в котором истец работала в спорный период.
Последующие номенклатуры (Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. № 395, и Номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 229) также не предусматривают в качестве лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений указанное учреждение.
В силу пункта 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. № 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
Приказом Минсоцзащиты Российской Федерации от 11 октября 1993 г. №180 «Об организации домов-интернатов (отделений) милосердия для престарелых и инвалидов» утверждено Временное положение о доме-интернате (отделении) милосердия для престарелых и инвалидов.
Согласно временному положению, утвержденному вышеназванным приказом, дом-интернат (отделение) милосердия организуется для обслуживания принятых на государственное обеспечение престарелых граждан, инвалидов I и II групп и детей-инвалидов, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, на постоянное, временное и пятидневное в неделю проживание.
Основными задачами дома-интерната (отделения) милосердия являются социально-бытовое обслуживание проживающих и оказание медико-социальной помощи.
Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №99 от 24 ноября 1995 г. утвержден Устав Государственного учреждения социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.18).
Как следует из Устава Государственного учреждения социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах; основными целями учреждения являются осуществление социальной защиты проживающих в учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создание наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья социально-бытовых условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий (л.д.12-17).
Постановлением главы Краснослободского муниципального района №102 от 08 апреля 2002 г. Государственное учреждение социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.19).
На основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 245 от 15 августа 2011 г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержден его устав в новой редакции (л.д.20).
Согласно Уставу Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов», размещенному на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» по адресу: di_krasnoslobodsk.soc13.ru, предметом деятельности Учреждения является обеспечение постоянного проживания граждан, полностью или частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Целями деятельности Учреждения являются: создание для граждан наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья социально-бытовых условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода за проживающими, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.
Таким образом, при изменении наименования Государственного учреждения социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов», а затем на Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов», предметы и цели функциональной деятельности этого учреждения не менялись.
Такие учреждения социального обеспечения как дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых были предусмотрены в разделе перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которое действовало до 1 октября 1993 г., однако льготное исчисление работы в сельской местности применялось только к смешанному стажу продолжительностью не менее 30 лет (п. п. «б» п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением).
Дом-интернат для престарелых и инвалидов поименован в разделе «Учреждения социального обслуживания» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, а также - в одноименном разделе Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками). Данный Закон действовал в спорный период работы истца и утратил силу лишь с 01 января 2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02 августа 1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования). Данный Закон также утратил силу лишь с 01 января 2015 г.
Приказом Минсоцзащиты РФ от 23 марта 1995 г. № 60 была утверждена и действовала в период работы истца в Заречном доме-интернате для престарелых и инвалидов «Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. № 35». В указанной номенклатуре поименован дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов.
Действующей в настоящее время «Примерной номенклатурой организаций социального обслуживания», утвержденной приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 г. № 258н, в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены дома-интернаты (пансионаты), в том числе, детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия.
Приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 г. № 535-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2007 г. «ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания». Данным документом установлены виды учреждений социального обслуживания (п. 4.3), среди которых - дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов (п. 4.3.21).
Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 558-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2009 г. «ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее по тексту ГОСТ Р 52880-2007). В пункте 4.1.2.7 данного документа перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых - учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесен дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (п. 4.2.1).
Представленная истцом копия трудовой книжки подтверждает работу истца с февраля 1994 г. по настоящее время медицинской сестрой отделения милосердия ГБСУ СО ССЗН Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.8-10). Указанное согласуется и с имеющимися в пенсионном деле ФИО1 справками о начислении заработной платы в спорные периоды, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.32 оборот, 33 оборот, 36-37), представленной работодателем справкой о заработной плате в спорные периоды от 27.05.2022 №189 (л.д.133).
Из представленных ГБСУ СО ССЗН Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» сведений следует, что в отношении ФИО1 с января 2002 года сведения в пенсионный фонд предоставляются с указанием кода льготы, приказ об установлении тождественности профессиональной деятельности ГБСУ СО ССЗН Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» не издавался, в период с 14.02.1994 по 05.09.1995 имело место отвлечение ФИО1 от работы в связи с отпуском по беременности и родам (07.04.1995-05.09.1995) (л.д.130, 132, 131).
Из должностной инструкции медицинской сестры Заречного дома-интерната для престарелых и инвалидов (в спорный период), следует, что медицинская сестра принимает меры к качественному обслуживанию проживающих, обращая особое внимание на уход за лежачими больными, находящимися на режиме постоянного наблюдения; выполняет все назначения врача; проводит ежедневный обход палат, выдает проживающим назначенные врачом лекарства; проводит туалет кожи для профилактики пролежней, тщательно следит за состоянием их здоровья; во всех случаях острых заболеваний и травм оказывает неотложную доврачебную помощь; в ночное время дежурства осуществляет контроль за работой всех служб дома-интерната и др. (л.д.134).
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 30.12.2021 №456, работодателем подтвержден особый характер работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения милосердия с 14.02.1994 по настоящее время (л.д.73).
Сам по себе факт работы истца в период с 14.02.1994 по 05.09.1995 и с 26.09.1996 по 18.02.2002 в Заречном доме-интернате для престарелых и инвалидов ответчиком не оспаривается.
Таким образом, Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что подтверждается уставом учреждения.
Фактический характер и условия труда ФИО1 соответствуют должности медицинской сестры в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренных пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
При этом судом установлено, что у истца имеется специальный стаж работы только в сельской местности. Между тем, как было уже установлено выше, льготное исчисление периодов работы в сельской местности возможно только при смешанном стаже продолжительностью не менее 30 лет.
При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали правые основания для отказа ФИО1 во включении в ее специальный страховой стаж периодов работы в должности медицинской сестры в Заречном доме-интернате для престарелых и инвалидов с 14.02.1994 по 05.09.1995 и с 26.09.1996 по 18.02.2002 в календарном исчислении.
Изложенный в возражениях на исковое заявление и поддержанный в судебном заседании довод представителя ответчика о неуказании работодателем в спорные периоды кода льготы за особые условия для досрочного назначения пенсии суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж. Несвоевременная передача работодателем необходимых сведений в пенсионный орган, не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.
Статья 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.
Кроме того при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчиком данные основания не указаны, более того, в судебном заседании представитель ГБСУ СО ССЗН Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО4 пояснила, что непредоставление сведений является недоработкой со стороны работодателя, при этом основания для проставления кода льготы особых условий труда в отношении ФИО1 имеются, льготный характер работы подтвержден справкой, уточняющий характер работы.
Разрешая требования истца о признании незаконным и отмене решения ответчика в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2021, суд приходит к следующему: специальный стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, признанный ответчиком, составлял 27 лет 07 месяцев 07 дней.
Судом установлено, что в специальный стаж истца дополнительно подлежат включению периоды работы в должности медицинской сестры в Заречном доме-интернате для престарелых и инвалидов с 14.02.1994 г. по 05.09.1995, с 26.09.1996 по 18.02.2002 – в календарном исчислении.
Согласно сообщению ОПФР по Республике Мордовия от 31.05.2022 специальный стаж истца (с учетом включения в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры в Заречном доме-интернате для престарелых и инвалидов с 14.02.1994 г. по 05.09.1995, с 26.09.1996 по 18.02.2002) на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составлял 34 года 06 месяцев 23 дня, то есть истцом выполнено установленное подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условие для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д.118).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2021.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
На основании статьи 88 ГПК РФ к судебным расходам относится, в том числе государственная пошлина.
Таким образом, суд взыскивает с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в сумме 300 рублей, оплата которой подтверждена истцом представленным в материалы дела чеком-ордером от 24 марта 2022 г. (л.д.6).
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 13 января 2022 г. №293208/21 об отказе в назначении пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры в Заречном доме-интернате для престарелых и инвалидов с 14 февраля 1994 г. по 05 сентября 1995 г., с 26 сентября 1996 г. по 18 февраля 2002 г.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности медицинской сестры в Заречном доме-интернате для престарелых и инвалидов с 14 февраля 1994 г. по 05 сентября 1995 г., с 26 сентября 1996 г. по 18 февраля 2002 г. в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2021 г.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Андреева
Мотивированное решение составлено 08 июля 2022 г.
Председательствующий судья Н.В. Андреева