УИД 40RS0026-01-2024-004025-33 Дело № 5-16/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2025 года город Обнинск Калужской области

Судья Обнинского городского суда Калужской области Филатова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты> проживающую по адресу: <...>, с участием ФИО1,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД Р. по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 25 минут в ходе проведения сотрудниками УМВД Р. по <адрес> профилактического мероприятия «Цунами» в пекарне «Хрустящий хлеб», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, был выявлен граждан Республики Таджикистан ФИО2, не имеющий патента на работу в <адрес>, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность –пек лепешки. К трудовой деятельности ФИО2 допустила ИП ФИО1, нарушившая п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседание ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что она осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в пекарне «Хрустящий хлеб», расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. она заключила трудовой договор с Свидетель №1, по условиям которого последний был принят на работу на должность администратора производства. В должностные обязанности Свидетель №1 входило: контроль за торговым залом, а также за производством. Также ею официально трудоустроена гражданка Республики Узбекистан ФИО3, имеющая патент на работу. Присутствие других иностранных граждан в пекарне на момент проведения она не может объяснить, т.к. она находилась в <адрес> и ответственным являлся Свидетель №1, который видимо и допустил ФИО4 к работе. Поскольку ФИО5 является ее сотрудником и он допустил к работе иностранного гражданина, не имеющего патента на работу, ответственность несет она Просила назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Выслушав ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признавшую, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно первому примечанию к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14.04.2021г. Основным видом деятельности ФИО1 является производство хлеба, мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

На основании договора аренды нежилого помещения №ИП от ДД.ММ.ГГГГг., с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 осуществляет деятельность в пекарне «Хрустящий хлеб», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.30-34).

ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 25 минут в ходе проведения сотрудниками УМВД Р. по <адрес> профилактического мероприятия «Цунами» в пекарне «Хрустящий хлеб», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, был выявлен граждан Республики Таджикистан ФИО2, не имеющий патента на работу в <адрес>, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность –пек лепешки. К трудовой деятельности ФИО2 допустила ИП ФИО1, нарушившая п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: копией рапорта (л.д. 6); копией постановления по делу об административном правонарушении врио начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу, которым ФИО2 был прознан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7); копией протокола об административном правонарушении от 26.09.2024г. (л.д. 8); копией досье иностранного гражданина на имя ФИО4 (л.д. 9-11); копией миграционной карты (л.д. 12); копией бланка уведомления о прибытии (л.д. 13); копией Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 14-15); копией Выписки из ЕГРИП (л.д. 22-28); копией Свдетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 29); копией договора аренды нежилого помещения №ИП от 01.05.2021г. (л.д. 30-33); копией Акта приема-передачи помещения от 01.05.2021г. (оборот л.д. 33); копией дополнительного соглашения к Договору аренды нежилого помещения от 20.12.2021г. (л.д. 34); копией списочного состава сотрудников на 26.09.204г. (л.д. 35); копией Табеля учета рабочего времени (л.д. 36); копией трудового договора № от 16.09.2024г., заключенного между ИП ФИО1 и Свидетель №1 (л.д. 37-39); копией объяснений ФИО1 от 05.12.2024г. (л.д. 46); протоколом об административном правонарушении (л.д. 50-51); объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Доводы ФИО1 о том, что к трудовой деятельности ФИО4 допустила не она, а ФИО6, работающий в должности администратора производства, не освобождает ФИО1 от соблюдения требований миграционного законодательства, а в случае его нарушения и наступление ответственности, поскольку она являясь работодателем обязана знать сведения о фактически принятом на работу и допущенном к исполнению трудовых функций иностранном гражданине, осуществляющем выполнение работы в ее интересах.

Вышеуказанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения и должны быть квалифицированы по части 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований, предусмотренных статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом изложенного судья полагает, что то обстоятельство, что ФИО1 согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микропредприятие, не является основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер допущенного нарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих обстоятельств ответственность – признание вины, наличие у нее на иждивении несовершеннолетней дочери, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что ее дочь ФИО7 является студенткой 2 курса по очной форме обучения ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» на договорной основе, учитывая материальное положение ФИО1, которая имеет кредитные обязательства перед ПАО Сбербанк, полагает возможным применить положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 125 000руб.

При этом судья учитывает, что вышеназванные законоположения – положения ст. 3.2 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемые во взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право судьи на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, его отнести в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с зачислением штрафа последующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья С.В. Филатова