К делу № 2-666/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,
при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,
с участием помощника прокурора г. Майкопа - Амбарцумова С.С.,
представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по доверенности ФИО1,
представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Майкопа в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности увеличить маневренный жилищный фонд МО «Город Майкоп»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности увеличить маневренный жилищный фонд МО «<адрес>». В обоснование своих требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что в настоящее время в маневренный жилищный фонд муниципального образования «<адрес>» состоит из 5 следующих помещений: 1) <адрес>, данное помещение предоставлено по договору специализированного найма; 2) <адрес> <адрес>, в отношении данного помещения проводятся мероприятия по его исключению из маневренного жилищного фонда в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным; 3) <адрес>, пустующее помещение, которое находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии; 4) <адрес> пустующее помещение, которое находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии; 5) <адрес> пустующее помещение, которое находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии.
В нарушение требований ст.ст. 2, 19, 92, 95, 99 ЖК РФ в настоящее время на территории муниципального образования «Город Майкоп» фактически отсутствуют жилые помещения, отнесенные к маневренному жилищному фонду в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования «Город Майкоп», при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.
Просит с учетом уточненных требований обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее 10 благоустроенных жилых помещений в границах муниципального образования «Город Майкоп», в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора города Майкопа Амбарцумов С.С., в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО1 возражала, пояснив, что на сегодняшний день нуждаемость в маневренном жилье отсутствует, потребности в его расширении не имеется. В случае возложении обязанности по увеличению маневренного фонда это приведет к уменьшению муниципального жилищного фонда и дополнительным тратам на содержание жилья маневренного фонда. При этом процедура перевода муниципального жилого помещения в маневренный фонд не требует дополнительного согласования, занимает непродолжительное время. В случае возникновения необходимости предоставления жилого помещения из маневренного фонда, в настоящее время такая возможность имеется. Просила в иске прокурора отказать.
Представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО2 поддержал доводы ответчика, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституция Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу ч.ч. 1 и 9 ст. 14 ЖК РФ в компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством; 4) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 5) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что в настоящее время в маневренный жилищный фонд муниципального образования «<адрес>» состоит из 5 следующих помещений: 1) <адрес>, данное помещение предоставлено по договору специализированного найма; 2) <адрес>, <адрес>, в отношении данного помещения проводятся мероприятия по его исключению из маневренного жилищного фонда в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным; 3) <адрес>, пустующее помещение, которое находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии; 4) <адрес> пустующее помещение, которое находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии; 5) <адрес> пустующее помещение, которое находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии.
В нарушение требований ст.ст. 2, 19, 92, 95, 99 ЖК РФ в настоящее время на территории муниципального образования «<адрес>» фактически отсутствуют жилые помещения, отнесенные к маневренному жилищному фонду в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>», при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.
На территории региона действует республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2023 - 2027 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - республиканская адресная программа), для жителей домов, занимаемых жилые помещения по договорам социального найма, также не имеется возможности временно занять помещения маневренного фонда в связи с их отсутствием.
Так, в соответствии с республиканской адресной программой к расселению в 2023-2024 годах предусмотрено 16 многоквартирных домов, площадь которых составляет 4290,4 квадратных метра, количество человек, подлежащих переселению - 397.
Имеющийся муниципальный жилищный фонд МО «Город Майкоп» не обеспечивает защиту прав граждан на защиту их жилищных прав и свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией МО «Город Майкоп» требований жилищного законодательства.
Выполнение администрацией МО «Город Майкоп» обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени.
Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.
Доказательств обратного на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено.
Руководствуясь вышеназванными нормами права, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора и возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Город Майкоп», Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее 10 благоустроенных жилых помещений в границах муниципального образования «Город Майкоп».
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу, заявленный прокурором для исполнения решения суда является разумным и необходимым для совершения необходимых действий, поскольку требует больших материальных и временных затрат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора г. Майкопа в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о возложении обязанности увеличить маневренный жилищный фонд МО «Город Майкоп», удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее 10 благоустроенных жилых помещений в границах муниципального образования «Город Майкоп», в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28.02.2025 г.
Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде
УИД 01RS0004-01-2024-010212-06
Подлинник находится в материалах дела № 2-666/2025 в Майкопском городском суде РА