Дело № 2а-1-249/2025

73RS0024-01-2025-00296-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2025 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при ведении протокола помощником судьи Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что 23.06.2023 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 46 и 47 НК РФ.

В связи с наличием задолженности в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ должнику через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика» было направлено требование об уплате задолженности: № от 22.02.2024 с добровольным сроком оплаты до 15.03.2024. Днем получения требования является 23.02.2024. При этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено. В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате задолженности по требованию № от 22.02.2024 в установленные сроки, налоговым органом было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств, № от 19.03.2024 на сумму 47 195 руб. 37 коп. Решение было направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией 22.03.2024.

В порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № от 20.10.2024 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО2 в размере 138 585 руб. 11 коп. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого направлена должнику 24.10.2024 и получена 25.10.2024. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако задолженность по исполнительному документу ФИО2 до настоящего времени в полном объеме не оплачена. Мер к ее погашению ответчик не предпринимает, с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности не обращался; документов о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, не представил. По состоянию на 28.01.2025 за ИП ФИО2 числится задолженность в размере 135 636 руб. 15 коп., в том числе налоги – 120 552 руб. 19 коп., пени – 14 982 руб. 96 коп. Сумма отрицательного сальдо по ЕНС, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет 193 480 руб. 04 коп., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО2 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

На основании изложенного административный истец УФНС России по Ульяновской области просит установить для должника ИП ФИО1, ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС по Ульяновской области не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заинтересованные лица УФССП России по Ульяновской области, ГМУ ФССП России, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не участвовали, извещены.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

По смыслу действующего законодательства обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа установлен положениями Налогового кодекса РФ. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

Согласно части 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб.

В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: р. Азербайджан, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.2023, сведения о прекращении предпринимательской деятельности отсутствуют. Состоит на учете в качестве налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в УФНС России по Ульяновской области (л.д. 15).

20.10.2024 УФНС России №8 по Ульяновской области вынесено постановление №3206, которым решено произвести взыскание с ФИО4 задолженности в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 22.02.2024 №7970 в размере 138 585 руб. 11 коп. за счет имущества налогоплательщика (л.д. 16, об.).

21.10.2024 акт органа, осуществляющего контрольные функции, поступил в СОС по Ульяновской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО3 от 24.1-.2024 на основании указанного несудебного акта возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 за счет имущества задолженности в общей сумме 138 585 руб. 11 коп (л.д. 33).

Копия указанного постановления была направлена должнику посредством ЕПГУ 24. 10.2024 и получена (прочитана) 25.10.2024, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России (л.д. 35).

При этом должник в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке. Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и банки, в регистрирующие органы, ФНС, ПФР, Росреестр, ГИБДД. 24.10.2024, 25.10.2024, 28.10.2024, 13.11.2025, 15.11.2024 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 29-31).

02.11.2024 принято постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительное производство не окончено, размер задолженности (без учета исполнительского сбора) составляет 138 118 руб. 07 коп.

По информации УФНС России по Ульяновской области по состоянию на 26.06.2025 отрицательное сальдо ЕНС составляет 208 817 руб. 07 коп., задолженность по исполнительному производству №-ИП - 130 775 руб. 84 коп., из которых налог (страховые взносы) - 115 546 руб. 21 коп., пени – 14 979 руб. 63 коп., штраф – 250 руб. 00 коп. (л.д. 62).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должник ФИО2, зная о наличии задолженности перед налоговым органом по уплате страховых взносов, налогов, пеней, свою обязанность по погашению указанной задолженности длительное время не исполняет. Сведений о том, что у должника ФИО2 имеются объективные препятствия для длительного неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.

Учитывая размер задолженности и период уклонения должника от ее погашения, проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ условия для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации соблюдены. Требование административного истца об установлении такого ограничения суд оценивает как соразмерное требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

На основании приведенных выше доказательств суд считает необходимым требования УФНС России по Ульяновской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: р. Азербайджан, зарегистрированного по адресу: 433326, <адрес>, ИНН №, до погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Трифонова

Срок изготовления мотивированного решения – 21 июля 2025 года.