Дело № 2-1089/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Григорьевой О.Н.
при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления,
установил:
Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления, указывая, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 установлено нарушение его жилищных прав. Родители ФИО1 умерли: отец Я. - ДД.ММ.ГГГГ, мать А. - ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот, остававшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
В судебном заседании прокурор - старший помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Ю. искподдержал по изложенным в нем основаниям.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту отбывания наказания в исправительном учреждении, своего представителя в суд не направил.
Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
В представленном суду письменном отзыве на иск (л.д.№) ответчик, не оспаривая право истца на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, выразил возражение относительно заявленного иска, ссылаясь на то, что внеочередное обеспечение жилым помещением приведет к нарушению прав и интересов иных лиц, состоящих на учете в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация права должна быть произведена в порядке очередности списка и с учетом объема выделенного на указанные цели финансирования.
Третьи лица- представители Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.
Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11).
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя.
В ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ указано, что дети-сироты признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (абз.1 п.1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2 п.2).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 этой же статьи. Лица включаются в список по достижении возраста 14 лет (п.3).
Предоставление вышеуказанным лицам жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (п.3.1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
Аналогичные положения предусмотрены в ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», согласно которой среди прочего лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Согласно ч.12 ст.23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся среди прочего и жилые помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела следует, что родителями ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, указаны: отец - Я., мать - А. (л.д.№). Отец Я. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать А. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
Постановлением администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплено право пользования жилой площадью по адресу: (общежитие) (л.д.№).
В соответствии с Единым государственным реестром недвижимости по указанному адресу значится расположенной комната площадью кв.м., право собственности на которую за кем-либо не зарегистрировано (л.д.№).
Согласно выписке из домовой книги на комнату по адресу: , зарегистрированных лиц в жилом помещении не имеется (л.д.№).
Постановлением администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.№).
Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении М.С. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.№).
Из сообщения отдела адресно-справочной работы УВМ по Чувашской Республике следует, что ФИО1 зарегистрированным на территории Чувашской Республики не значится (л.д№).
Принимая во внимание то, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и на момент рассмотрения настоящего спора не исключен из него, достиг совершеннолетия, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, равно как и собственником жилого помещения не является, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Закрепление за ФИО1 права пользования комнатой площадью кв.м. в общежитии по адресу: , не является основанием для лишения его права на получение благоустроенного жилого помещения, поскольку доказательств того, что закрепленное жилое помещение является благоустроенным, ответчиком суду не представлено.
Позиция ответчика о том, что внеочередное обеспечение лица жилым помещением повлечет нарушение прав иных лиц, включенных в список по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, является безосновательной, поскольку как Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так и Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Формирование субъектом Российской Федерации списка детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Положения вышеприведенных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения лица в список на получение жилья и наступления указанных в федеральном законе обстоятельств возникает обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения лица для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.
Ссылка ответчика на положения п.2.6 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 августа 2006 года № 223, предусматривающего предоставление специализированных жилых помещений в порядке очередности, является несостоятельной, поскольку названный Порядок определяет порядок предоставления гражданам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, отнесенных к специализированному жилищному фонду Чувашской Республики, за исключением жилых помещений для детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых в соответствии со ст.23.1 Закона (п.1.1 Порядка).
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями таких лицне должно ограничивать гарантированное лицу право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке и, соответственно, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд находит иск заместителя Канашского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Канаш Чувашской Республики (ИНН №, ОГРН №) обязанность предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в , благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья О.Н. Григорьева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение09.09.2022