Апелляционное определение по делу № 2-366/2023 от 28.09.2023

Судья Сайфуллин М.Ш. 16RS0046-01-2022-015459-62

Дело № 2-366/2023

№33-11244/2023

Учет 129Г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.

судей Абдуллиной Г.А., Шакировой З.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лягиной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 12 января 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании невозможности проживания, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании факта невозможности проживания оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании факта невозможности проживания.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1, <дата> года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. <данные изъяты>

Распоряжением главы Администрации Советского района города Казани от 04 октября 2012 года .... попечителем над несовершеннолетним ФИО1 назначена ФИО2 (тетя), за несовершеннолетним ФИО3 закреплена жилая площадь в квартире по адресу: <адрес>.

Истец, вместе с тетей — ФИО2, матерью, лишенной родительских прав, двоюродным братом ФИО4, <дата> года рождения, бабушкой - ФИО5 и прабабушкой - ФИО6 зарегистрирован в 2-х комнатной муниципальной квартире общей площадью 43,0 кв.м, по адресу: <адрес>.

Нанимателем жилого помещения является прабабушка - ФИО6

В настоящий момент все зарегистрированные лица проживают в указанной квартире. Квартира находится в запущенном состоянии, требуется ремонт. На 17 ноября 2021 года имеется большая задолженность по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги, газовая плита находится в нерабочем состоянии, газоснабжение отключено.

Иных жилых помещений в собственности истец не имеет.

Свое проживание в квартире по адресу: <адрес>, истец считает невозможным в связи с тем, что в ней зарегистрирована и проживает мать, лишенная в отношении него родительских прав, а также граждане, не являющиеся членом его семьи в соответствии со статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решениями жилищной комиссии Министерства образования и науки Республики Татарстан по результатам рассмотрения заявлений ФИО3 оказание государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений отказано, в связи с тем, что ФИО3 необходимо открепиться от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Совершеннолетий ФИО3 достиг 23 лет <дата>. Таким образом, признание ФИО3 нуждающимся в жилье по состоянию на 28 апреля 2020 года необходимо в целях реализации им права на получение жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей.

Решением Советского районного суда города Казани от 17 января 2022 года, вступившим в законную силу 22 февраля 2022 года исковые требования ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения были оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного, истец просил суд признать невозможность проживания ФИО1, <дата> года рождения, в закрепленном за ним жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на <дата>.

В заседании суда первой инстанции представитель истца заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суд первой инстанции отказав в удовлетворении исковых требований, принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы дублируют доводы искового заявления. В частности, истец указывает, что его проживание в спорной квартире невозможно в связи с тем, что в ней зарегистрирована и проживает лишенная родительских прав его мать, а также граждане не являющиеся членами его семьи. Кроме того, общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи в вышеуказанной квартире составляет меньше учетной нормы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (абз.1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, ФИО1, <дата> года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. <данные изъяты>

Распоряжением главы Администрации Советского района города Казани от 04 октября 2012 года .... попечителем над несовершеннолетним ФИО1 назначена ФИО7 ФИО14 за несовершеннолетним ФИО3 закреплена жилая площадь в квартире по адресу: <адрес>.

Нанимателем жилого помещения является прабабушка - ФИО8 ФИО15

Иных жилых помещений в собственности истец не имеет.

Суд первой инстанции, установив, что факт невозможности проживания в спорной квартире материалами дела не подтвержден, отказал в удовлетворении требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Согласно пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных частью 4 статьи 8 Федерального закона, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Между тем, Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года разъяснено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из представленного учетного дела следует, что первоначально ФИО1 обратился в Министерство образования и науки Республики о включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями Татарстан 06 июля 2020 года. Сведений о постановке истца на учет для обеспечения жилым помещением до достижения истцом возраста 23 лет суду не предоставлено, на момент подачи ответчику заявления об обеспечении жильем истец достиг возраста 23 лет.

Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан №57 от 11 сентября 2020 года приостановлено оказание государственной услуги ФИО1 в связи с предоставлением неполного пакета документов. Не представлены справка по форме №2 о том, что отец записан со слов матери, а также необходимо установить факт невозможности проживания по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-«Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях принимается межведомственной комиссией, созданной уполномоченным органом (далее - комиссия), на основании письменного заявления лица, указанного в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, либо его законного представителя и документов, прилагаемых к нему.

Требования к заявлению и перечень документов, прилагаемых к нему, состав комиссии, порядок рассмотрения комиссией заявления и документов, порядок принятия решения по результатам такого рассмотрения устанавливаются уполномоченным органом. При этом общий срок рассмотрения комиссией заявления и документов, представленных лицом, указанным в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, либо его законным представителем не может превышать 14 дней со дня их представления.

Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан №1 от 17 мая 2022 года ФИО1 отказано во включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями Татарстан, так как отсутствуют сведения о признании нуждающимся в жилье до 01 января 2013 года.

Указанные решения Министерства образования и науки Республики Татарстан не обжалованы.

Доводы жалобы о том, что проживание ФИО1 в спорной квартире невозможно в связи с тем, что в ней зарегистрирована и проживает лишенная родительских прав его мать.

Из представленного в суд первой инстанции Министерством образования и науки Республики Татарстан учетного дела ФИО1 следует, что лишенная родительских прав мать ФИО9 умерла <дата>, то есть за 5 месяцев до подачи настоящего иска. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти от <дата>.

Согласно свидетельства о смерти <дата> умерла бабушка истца- ФИО5, также зарегистрированная в данной квартире.

Согласно акта, представленного в суд апелляционной инстанции, 25 сентября 2023 года <адрес>, в 2000 году проводился капитальный ремонт. Санитарно-техническое состояние <адрес> хорошее, комнаты чистые, светлые, сухие, санузлы раздельные. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении, несоответствие его санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, в материалы дела ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доказательств невозможности проживания в спорной квартире истцом, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 12 января 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течении трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи