Решение по делу № 02-8713/2022~М-7203/2022 от 23.12.2022 - об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, изменении вида разрешенного использования земли, включении территории в состав особо охраняемой зеленой территории города.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес23.12.2022г.

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8713/22 по иску Прокурора Троицкого и адрес в интересах субъекта Российской Федерации адрес в лице Департамента городского имущества адрес к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, изменении вида разрешенного использования земли, включении территории в состав особо охраняемой зеленой территории города,

установил:

Прокурор Троицкого и адрес обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд:

1. Обязать Управление Росреестра по Москве снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:26:0170712:4;

2. Изменить вид разрешенного использования земли входящей в состав указанного земельного участка на (1.2.14) - земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями;

3. Включить территорию, занимаемую земельным участком с кадастровым номером 50:26:0170712:4, в состав особо охраняемой зеленой территории адрес.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Троицкого и адрес проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на особо охраняемой зеленой территории адрес с кадастровым номером 77:00:0000000:67543, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:26:0170712:4 имеет вид разрешенного использования: под дорожное кафе, принадлежит адрес, земельно-имущественными отношениями не обременен.

Согласно описанию границ, и имеющейся лесоустроительной документации, земельный участок с кадастровым номером 50:26:0170712:4 входил в состав лесного фонда адрес (часть выдела адрес 34 Алабинского адрес лесхоза), а после 1 июля 2012г. в состав особо охраняемой зеленой территории адрес.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Истец - прокурор Троицкого и адрес, явку своего представителя в суд не обеспечил, извещены о явке в суд надлежащим образом.

Представитель ответчика – УФРС по Москве, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица – ДГИ адрес, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой Троицкого и адрес проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на особо охраняемой зеленой территории адрес с кадастровым номером 77:00:0000000:67543 .

Согласно ч. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах субъекта Российской Федерации адрес в лице Департамента городского имущества адрес.

В ходе проведенной проверки истцом было установлено, что согласно пункту 15 приложения 1 424-ГТП границы указанного земельного участка особо охраняемой зеленой территории адрес имеют следующие ориентиры: граница земельного участка проходит по границе лесного массива от поворотной точкй-8934.993; -17896.355) на восток вдоль адрес завод, далее на юго-запад вдоль СНТ «Садовник», далее на северо-запад, юго-запад до адрес, далее на юго-запад, северо- запад вдоль реки, адрес, СНТ «Рассвет», далее вдоль сельхозугодий, адрес, далее на юг, северо-запад, запад вдоль сельхозугодий, СНТ «Отдых», СПК «Соколово», адрес, исключая развязку, далее на юг вдоль адрес, СНТ «Лира», адрес, СНТ«Дружба-41 км», пересекая дважды реку, далее на северо-запад вдоль адрес, до КИЗ «Красногорец», далее на восток вдоль СНТ «Сосновое», адрес, СНТ «Метростроевец», пересекая реку, вдоль адрес до СНТ «Дружба», далее на северо-восток до исходной поворотной точки.

Согласно сведениями информационных ресурсов ДГИ адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:26:0170712:3 по адресу: адрес, адрес, Алабинское участковое лесничество, кв.34, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, принадлежит на праве собственности адрес, земельно-правовыми отношениями не обременен.

адрес с кадастровым номером 50:26:0170712: 4 по адресу: адрес, 41 км. Киевского шосе, влад.3 сформирован в соответствие с требованиями действующего законодательства, земельно-правовыми отношениями не обременен.

Обращаясь в суд с иском истец указал, что с соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации. адрес в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Положениями 424-ПП, а именно, пунктом 1 установлено что леса, входившие до 1 июля 2012 г. в состав лесного фонда и включенные в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границы между адрес и адрес, утвержденного постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ, относятся к зеленому фонду адрес.

Пунктом 2 Утверждено описание местоположения границ земель, включенных в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границы между адрес и адрес, утвержденного постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ, входящих в зеленый фонд адрес (п. 1) (приложение), подготовленное на основании утвержденной Федеральным агентством лесного хозяйства лесоустроительной документации (планшетов) в отношении земель лесного фонда на территории лесничеств, включенной с 1 июля 2012 г. в границы адрес. Согласно описанию границ, и имеющейся лесоустроительной документации, земельный участок с кадастровым номером 50:26:0170712:4 входил в состав лесного фонда адрес (часть выдела адрес 34 Алабинского адрес лесхоза), а после 1 июля 2012г. в состав особо охраняемой зеленой территории адрес.

Пунктом 4 установлено, что на особо охраняемой зеленой территории (п. 3) запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением особо охраняемой зеленой территории, за исключением деятельности, предусмотренной решениями Правительства Москвы.

Пунктом 7 установлено, что изменение границ и режима использования особо охраняемой зеленой территории (п. 3) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти адрес после рассмотрения данного вопроса Градостроительно-земельной комиссией адрес .

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с к.н. 50:26:0170712:4, дата присвоения кадастрового номера - 20.07.2006, площадью 3000 кв.м, с адресным ориентиром адрес, влд. 3 является «актуальным, ранее учтенным» объектом недвижимости:

- категория земель - земли населенных пунктов

- вид разрешенного использования - для дорожного кафе

Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок передан ТОО «Диета» на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с Государственным актом № МО-26-17-1060.

Постановлением Главы адрес от 10.03.1998 № 392 «Об утверждении границ отвода земельных участок и договоров аренды сроком на 49 лет, о передаче земельного участка» передано ТОО «Диета» земельный участок площадью 0,30 га.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 25.03.2016 № 6217 утвержден адрес земельного участка с к.н. 50:26:0170712:4

Сведения о земельном участке с к.н. 50:26:0170712:4 являются «актуальными», в отношении земельного участка установлены координаты с погрешностью 0,3 м.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с к.н. 77:00:0000000:67543, дата присвоения кадастрового номера - 04.10.2013, площадь - 11674207+/-3422 кв.м.

- категория земель - Земли населенных пунктов

Вид разрешенного использования - земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями (1.2.14).

Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальныеадрес

уточнен, средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка - 0,1 адрес земельного участка состоит из 6 контуров.

Согласно официальным данным системы ИАИС ОГД – интегрированная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности адрес контур земельного участка с к.н. 77:00:0000000: 67543 огибает земельный участок с к.н. 5-:26:0170712:4.

Представитель ответчика просил учесть, что если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений о нем из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

Пунктом 1 ст. 14 Закона о недвижимости Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. п. 2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- вступившие в законную силу судебные акты.

При этом акты органов власти не могут создавать основания для снятия с кадастрового учета ранее поставленных на учет в соответствии с требованиями закона земельных участков.

Судом установлено, что сведения об объекте недвижимости, с кадастровым номером 50:26:0170712:4 о расположении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использовании территории в ЕГРН отсутствуют, то есть указанные сведения уполномоченными лицами в Управление представлены не были.

Обязать Управление включить территорию, занимаемую земельным участком с к.н. 50:26:0170712:4, в состав особо охраняемой территории адрес, поскольку данные полномочия не входят в перечень Управления Росреестра по Москве. Полномочия по определению особо охраняемых природных территорий отнесены к иным органам исполнительной власти.

Согласно и. 8 ст. 8.1 ГК РФ Управление может быть привлечено в качестве ответчика только в случае отказа в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонения от регистрации.

Обязать ответчика провести учетные действия возможно только в тех случаях, когда действия (бездействие) и решения Управления оспорены в суде. При удовлетворении требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

При отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц, обязать регистрирующий орган невозможно.

Судом установлено, что ДГИ адрес, не обращался к ответчику с заявлением о совершении рассматриваемых регистрационных действий, а потому суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Также суд обращает внимание, что если заявитель полагает, что его права и законные интересы нарушены государственным органом, то он вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением по правилам, установленным КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении Прокурора Троицкого и адрес в интересах субъекта Российской Федерации адрес в лице Департамента городского имущества адрес к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, изменении вида разрешенного использования земли, включении территории в состав особо охраняемой зеленой территории города– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья:О.Н. Захарова