Решение по делу № 2-2782/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным решения в части отказа в назначении социальной доплаты к пенсии с января 2020 года, признании права на получение социальной доплаты к пенсии со дня ее назначения с < Дата > и возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии со дня ее назначения с < Дата >.

УИД: 39RS0002-01-2023-001630-60

гражданское дело № 2-2782/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 23 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при помощнике судьи Зениной Т.Х.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения в части отказа в назначении социальной доплаты к пенсии с января 2020 года, признании права на получение социальной доплаты к пенсии со дня ее назначения с < Дата > и возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии со дня ее назначения с < Дата >,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения») о признании незаконным решения в части отказа в назначении социальной доплаты к пенсии с января 2020 года, признании права на получение социальной доплаты к пенсии со дня ее назначения с < Дата > и возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии со дня ее назначения с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ по Калининградской области с заявлением о назначении ей пенсии, однако решением пенсионного органа ей было отказано, не согласившись с которым она обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением, по результатам рассмотрения иска было принято решение суда от < Дата > о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с < Дата >, однако поскольку назначенная истцу пенсия была ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров в регионе ответчиком ей была назначена социальная доплата с января 2022 года. После чего < Дата > истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной доплаты к пенсии с января 2020 года, однако ей было отказано с сообщением об этом в ответе от < Дата > №, поскольку с января 2020 года по декабрь 2021 года от истца не поступало обращений за назначением социальной доплаты, а также сведений из пенсионного органа о назначении ей пенсии. Истец полагает отказ ответчика в назначении ей социальной доплаты к пенсии с января 2020 года необоснованным и незаконным, поскольку обратиться с января 2020 года по декабрь 2021 года она не могла, ввиду того, что страховая пенсия ей еще назначена не была из-за неправомерных отказов пенсионного органа, по этой же причине последним не передавались сведения о назначении пенсии в адрес ответчика.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил, направив в адрес суда письменные возражения, согласно которым ответчик не согласился с исковыми требованиями, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что решением суда от < Дата > на пенсионный орган была возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с < Дата >, после чего < Дата > истец обратилась к ответчику с заявлением-анкетой № с просьбой осуществить перерасчет региональной социальной доплаты к пенсии по решению суда с < Дата >, сведений в отношении истца о получении ею пенсии с < Дата > от пенсионного органа не поступало, с января 2020 года по декабрь 2021 года истец с заявлением о назначении региональной социальной доплаты в центр не обращалась, сведения о назначении истцу пенсии поступили в центр < Дата >, в связи с чем региональная социальная доплата назначена истцу с < Дата >.

Третьи лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области представителей в судебное заседание не направили, последнее ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв по содержанию идентичный возражениям ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Как следует из положений ч.ч. 6 и 7 ст. 12.1 приведенного выше Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2022), региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, за исключением социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и получающим пенсию по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, которым она устанавливается в беззаявительном порядке, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

На основании Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2022 часть 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ «О государственной социальной помощи» утратила силу, а часть 7 названной статьи была изложена в следующей редакции: социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты.

Региональная социальная доплата к пенсии в пределах Калининградской области выплачивается в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 6 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» и постановлением Правительства Калининградской области от 27.11.2019 № 790 «Об определении порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии и порядка пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии» (далее – Порядок).

В силу п.п. 4, 14, 15 вышеназванного Порядка (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) заявление и документы для установления доплаты к пенсии представляются пенсионером лично либо через представителя в областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр) по месту жительства (пребывания) либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

В целях расчета доплаты к пенсии Центр осуществляет обмен информацией с Отделением Пенсионного фонда на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии между Отделением Пенсионного фонда и Министерством социальной политики Калининградской области в целях расчета доплаты к пенсии (далее - соглашение). Пенсионерам, имеющим по состоянию на 1 января 2020 года право на получение доплаты к пенсии, доплата к пенсии устанавливается с 1 января 2020 года без дополнительного обращения пенсионеров на основании сведений, полученных от Отделения Пенсионного фонда в рамках соглашения.

Пунктами 3, 4, 5 Порядка (в редакции, действующей с 01.01.2022) доплата к пенсии пенсионерам устанавливается Министерством социальной политики Калининградской области (далее - Министерство) в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на доплату к пенсии. Установление доплаты к пенсии осуществляется на основании сведений, полученных в рамках заключенного соглашения об информационном взаимодействии между государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (далее - отделение Пенсионного фонда) и Министерством в целях установления социальных доплат (далее - соглашение). Решение об установлении доплаты к пенсии (либо об отказе в ее установлении в случае, если общее материальное обеспечение превышает величину прожиточного минимума пенсионера) принимается Министерством в течение 5 рабочих дней с даты поступления сведений, указанных в пункте 4 настоящего порядка.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области на пенсионный орган в частности была возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с < Дата >.

< Дата > ФИО1 обратилась в адрес ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением-анкетой №, содержащей просьбу произвести перерасчет региональной социальной доплаты к пенсии по решению суда от < Дата > с приложением данного решения.

Согласно ответу ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от < Дата > № на обращение истца от < Дата > сведений, полученных в рамках соглашения об информационном взаимодействии между ОСФР по Калининградской области и Министерством социальной политики Калининградской области, о назначении с января 2020 года по декабрь 2021 года пенсии в отношении истца из пенсионного органа не поступало, как и от самого истца, получателем пенсии на тот момент истец не являлась, по сведениям, поступившим < Дата > из пенсионного органа, истцу назначена региональная социальная доплата к пенсии с января 2022 года, правовые основания для назначения региональной социальной доплаты к пенсии с января 2020 года отсутствуют.

Из представленных ОСФР по Калининградской области сведений следует, что с даты назначении истцу страховой пенсии по старости ее размер не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, в связи с чем по имеющейся информации с < Дата > ФИО1 установлена региональная социальная доплата, которая с названной даты устанавливается в беззаявительном порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что из приведенных выше положений федерального закона и принятых в соответствии с ним региональных нормативных правовых актов, следует, что до < Дата > право на региональную социальную доплату к пенсии носило заявительный характер, перерасчет таких выплат за прошлое время, до обращения гражданина в уполномоченный орган с заявлением о назначении указанной выплаты законом не предусмотрен, после указанной даты социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня назначении соответствующей пенсии, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную доплату, поскольку сведения о назначении истцу пенсии поступили в адрес ответчика в ноябре 2022 года, последним правомерно назначена социальная доплата истцу к пенсии с < Дата > (с момента внесения в законодательство изменений в части назначения социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке), права истца в данном случае ответчиком не нарушены, действия последнего являются правомерными.

В связи с чем, доводы истца о том, что ответчик обязан назначить ей социальную доплату к пенсии со дня ее назначения с < Дата > по решению суда от < Дата >, поскольку возможности обратиться за назначением социальной доплаты с января 2020 года по декабрь 2021 года у нее не было ввиду не назначения ей страховой пенсии в том момент по вине пенсионного органа, являются несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, в удовлетворении заявленных исковых требований К.Е.МБ. к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения в части отказа в назначении социальной доплаты к пенсии с января 2020 года, признании права на получение социальной доплаты к пенсии со дня ее назначения с < Дата > и возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии со дня ее назначения с < Дата > надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения в части отказа в назначении социальной доплаты к пенсии с января 2020 года, признании права на получение социальной доплаты к пенсии со дня ее назначения с < Дата > и возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии со дня ее назначения с < Дата > оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 30 августа 2023 года.