Дело № 2-7525/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Флоринцеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права с 28 февраля 2022 года, ссылаясь на то, что являясь лицом, более 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии от 05 августа 2021 года ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона. На дату обращения стаж, дающий право на получение пенсии составил 25 лет 07 месяцев 06 дней. Однако по истечении 6 месяцев решением № от 06 февраля 2022 года пенсионный фонд отказал в установлении пенсии ранее 29 июня 2022 года по причине не включения в стаж отдельных периодов трудовой деятельности. Указанное решение получено 11 марта 2022 года. Не согласившись с данным решением, ФИО1 подала соответствующее заявление об обжаловании отказа в назначении пенсии от 30 марта 2022 года, на основании которого ответчик сообщил, что проводит дополнительную работу по дооформлению документов отказного дела в отношении периодов которые он ранее не засчитал в стаж и после завершения этой работы мне будет сообщено о принятом решении. Позже ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии, в котором указал, что 25 лет специального стажа ФИО1 установлено с 28 августа 2020 года и возникает не ранее истечения 18 месяцев с даты наступления права, то есть с 28 февраля 2022 года. При этом, из указанного при обращении 05 августа 2021 года заявления стажа, ответчик не включил в стаж дающий право на досрочную пенсию только 7 дней (время командировки), все остальные периоды ответчиком не оспорены. Указанное решение было получено истцом 20 мая 2022 года, после чего ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о назначении пенсии от 01 июня 2022 года. В результате, принято решение о назначении пенсии № по которому ФИО1 была назначена ежемесячная пенсия в сумме 20917 руб. 51 коп., начиная с 01 июня 2022 года. Согласно имеющихся у пенсионного фонда документов такое возникло у ФИО1 с 28 февраля 2022 года, так как на дату обращения необходимый стаж 25 истца имелся. Таким образом, истец не по своей вине не мог обратиться за начислением пенсии начиная с 28 февраля 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 определен ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и приложением 7 к закону. Так, при возникновении права на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения права на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила № 546н) граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Днем обращения за назначением пенсии в соответствии с п. 21 Правил № 546н считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 13 Правил № 546н предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно п. 40 Правил № 546н по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. При этом, решение принимается на основании тех документов, которые представлены заявителем, на которого возложена обязанность по представлению всех необходимых документов для назначения пенсии.

ФИО1, 05 августа 2021 года обратилась через личный кабинет застрахованного лица в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР в Калининском районе г. Челябинска) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По данному заявлению, решением ОПФР Челябинской области от 06 февраля 2022 года №, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не истекшего 18-месячного срока после наступления права (29 декабря 2020 года).

Согласно вышеуказанного решения периоды работы с 24 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 июня 2002 года по 31 августа 2002 года, с 13 ноября 2008 года по 19 ноября 2008 года, с 18 января 2016 года по 30 января 2016 года, с 20 августа 2018 года по 31 августа 2018 года не учтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ИЛС 3J1) данные периоды отражены без кода льготы (ЗП80ПД).

ОПФР по Челябинской области 11 мая 2022 года вынесено решение, которым дооформлено решение об отказе в установлении пенсии от 06 февраля 2022 года № так как работодателем откорректирован ИЛС ЗЛ в отношении вышеуказанных периодов с кодом льготы (ЗП80ПД). Продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, 25 лет выработана на 27 августа 2020 года. Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникает с 28 февраля 2022 года (27.08.2020 + 18 месяцев).

ФИО1, 01 июня 2022 года повторно обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По данному заявлению истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с 01 июня 2022 года.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЭ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 05 августа 2021 года, которое принято пенсионным органом с учетом положений п. 19 Правил N 884н ранее чем за месяц до возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости - 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, то пенсионному органу следовало досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения у нее права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи ею заявления в пенсионный орган (01 июня 2022 года).

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст.88 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам - пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Из содержания приведенной нормы Налогового кодекса Российской Федерации следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

В силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска, может быть возвращена ему на основании положений статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путём обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1, (дата) года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию со дня возникновения права 28 февраля 2022 года.

Вернуть ФИО1 уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года

Судья: Т.С. Пшеничная