Административное дело № 2а-652/2022
УИД 62RS0020-01-2022-000863-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ряжск Рязанской области 22 июля 2022 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, в ходе которой выявлены несанкционированные свалки: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участках местности в 200 метрах от дома № 72 по ул. Рабочих г. Ряжска и в 60 метрах от дома № 7 «а» по ул. Первомайская г. Ряжска. Невыполнение административным ответчиком предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.
В связи с вышеизложенным прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО –Ряжский муниципальный район Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения и обязать административного ответчика организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участках местности в 200 метрах от дома № 72 по ул. Рабочих г. Ряжска и в 60 метрах от дома № 7 «а» по ул. Первомайская г. Ряжска.
Административный ответчик - администрация муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области представила отзыв, согласно которому заявленные требования признает в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда до 01.11.2022 года.
Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 3, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления. К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
На основании части 2 статьи 18 указанного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Суд установил, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории Ряжского городского поселения выявлены несанкционированные свалки хозяйственно-бытовых отходов, расположенных на участках местности в 200 метрах от дома № 72 по ул. Рабочих г. Ряжска и в 60 метрах от дома № 7 «а» по ул. Первомайская г. Ряжска.
Факт нахождения на территории муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области несанкционированных свалок и бездействие ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории подтверждается протоколами осмотра от 20 июня 2022 года с фототаблицами, рапортами участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Ряжский» от 20 июня 2022 года.
Административным ответчиком нарушения несанкционированной свалки на территории поселения не оспаривается.
В силу ч.1 ст.2 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» в границах Ряжского муниципального района муниципальное образование образовано - Ряжское городское поселение, с наделением его статусом городского поселения (административный центр - город Ряжск).
Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района включает в себя город Ряжск.
Согласно решению Совета депутатов муниципального образования – Ряжский муниципальный район №26 от 23.12.2013 года, исполнение полномочий администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области с 1 января 2014 года передано администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.
Согласно ст. 7 Устава Ряжского городского поселения Ряжского муниципального района границы территории городского поселения установлены Законом Рязанской области «О наделении муниципального образования - Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» от 7 октября 2004 г. № 92-ОЗ. В границах городского поселения находится город Ряжск. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.11 Устава к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, обязанность по проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского сельского возложена на органы местного самоуправления и должна обеспечиваться администрацией МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области.
Невыполнение административным ответчиком возложенных на него обязанностей по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения нарушает право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
При таких обстоятельствах, требования прокурора к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд с учетом требований разумности и объема подлежащих проведению работ полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить в три месяца, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участках местности в 200 метрах от дома № 72 по ул. Рабочих г. Ряжска и в 60 метрах от дома № 7 «а» по ул. Первомайская г. Ряжска.
Установить административному ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: О.В. Калабухова