Решение по делу № 2-195/2023 от 18.04.2023

УИД 60RS0005-01-2023-000280-31 Дело № 2- 195/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Великие Луки

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Долгоруковой Е.В.,

при секретаре Лопастенковой Т.П.,

с участием истца заместителя прокурора Великолукского района Андреева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Великолукского района Псковской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Першинская СШ», Администрации Великолукского района об устранении нарушений требований законодательства и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великолукского района Псковской области обратился в Великолукский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Першинская СШ», Администрации Великолукского района об устранении нарушений требований законодательства и об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в Черпесской школе филиала МОУ «Першинская СШ». В ходе проведения провекри установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г 273-ФЗ (в ред. от 25.1 1.2013) «Об образовании в Российской Федерации» далее - ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из положений пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Проведенной проверкой установлено, что в Черпесской школе

Недостаточная защищенность помещений образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе, террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, и является недопустимым, не отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации, а именно статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Данные нарушения являются существенными, имеют место длительное время, позволяют беспрепятственно проходить на территорию образовательного учреждения посторонним гражданам, нарушают права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, в целом влекут за собой снижение уровня террористической защищенности образовательного учреждения, что является недопустимым.

Устранение отмеченных нарушений относится к компетенции не только

руководства образовательного учреждения, но и собственника имущества - администрации Великолукского района, поскольку в силу требований статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Просят суд обязать МОУ «Першинская СШ» и администрацию Великолукского района установить ограждение по всему периметру территории Черпесской школы, ворота при въезде на территорию общеобразовательного учреждения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу..

В судебном заседании заместитель прокурора Великолукского района Андреев Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам, пояснил изложенное, при этом уточнил заявленные требования в части срока совершения определенных действий, а именно просил совершить ответчиков указанные действия в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, пояснив, что данный срок является более разумным исходя из финансового положения ответчиков.

Представитель ответчика - МОУ «Першинская средняя школа» в судебное заседание не явился, предоставили суду письменный отзыв на заявленные требования, в котором директор МОУ «Першинская средняя школа» ФИО1 заявленные требования признал в полном объеме и просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика - Администрации Великолукского района в судебное заседание также не явился, предоставили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия и указали, что заявленные требования признают в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Письмом Роспотребнадзора, МЧС и Минобрнауки России от 12.03.2008 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» до сведения руководителей органов управления образованием субъектов РФ, а также руководителей образовательных учреждений всех типов и видов доведены указанные требования. Установленный данным письмом Типовой перечень (план) подготовки образовательных учреждений к новому учебному году содержит первоочередные мероприятия, направленные на усиление противопожарного и антитеррористического режимов объектов образования: тревожной сигнализации, режима видеонаблюдения, ограждения по периметру образовательного учреждения, организация охраны, оборудование экстренной связи с органами МВД.

Министерством внутренних дел РФ разработаны РД 78.36.006 - 2005 «Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов», которыми предусмотрены достаточные меры террористической защищенности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на определенных принципах. К их числу относятся принципы по обеспечению и защите основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер по предупреждению терроризма, а также по минимизации последствий его явлений.

Статья 3 названного Федерального закона определяет террористический акт, как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Указанные требования с 17.08.2019 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена

проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в Черпесской школе филиала МОУ «Першинская СШ». В ходе которой установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно в Черпесской школе

территория не ограждена забором, возможен свободный доступ на территорию школы и в ее помещения, также возможен свободный въезд на территорию школы (отсутствуют ворота), администрацией Великолукского района как учредителем образовательного учреждения должные меры к финансированию данных работ не приняты, в связи с чем прокуратурой района внесено представление об устранении указанных нарушений, котрое до настоящего времени не исполнено (л.д. 8-15, 16. 17-18, 19-24).

Учитывая изложенные нормы закона, конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что недостаточная защищенность помещений образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе, террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, и является недопустимым, не отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации, а именно статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Устранение отмеченных нарушений относится к компетенции не только

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства, на принятие мер по установке ограждения и въездных ворот.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Великолукского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Першинская СШ», Администрации Великолукского района об устранении нарушений требований законодательства и об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МОУ «Першинская СШ» и администрацию Великолукского района установить ограждение по всему периметру территории Черпесской школы и ворота при въезде на территорию общеобразовательного учреждения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023 года.

Судья подпись Е.В. Долгорукова

Копия верна.

Судья Е.В. Долгорукова