68RS0002-01-2022-002053-87 Дело № 2-76/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 19 января 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре Есиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 09.03.2022 гг. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от 23.06.2022 г. №52483/22 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев, не включено в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в числе которых: с 30.04.1996 по 31.07.1996 (3 месяца 2 дня) в качестве электросварщика в МП «Тамбовский центральный рынок», с 01.08.1996 по 16.09.2009 (13 лет 1 месяц 16 дней) в качестве газоэлектросварщика в МП «Тамбовский Центральный рынок», так как документально не подтверждается характер и условия выполняемой работы (вид сварки) и занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных списком №2 от 26 января 1991 года №10. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку в спорные периоды его работа протекала с применением ручного вида сварки и в условиях полной занятости. Уточняя исковые требования, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 30.04.1996 по 31.07.1996 (3 месяца 2 дня), с 01.08.1996 по 16.09.2009 (13 лет 1 месяц 16 дней) в качестве электросварщика МП «Тамбовский Центральный рынок», назначить страховую пенсию по старости досрочно с 20.03.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на рассмотрении требований о взыскании компенсации морального вреда не настаивал.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации №333л от 12.12.2022г. Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на основании п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» переименовано в ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Представитель ответчика ГУ- Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 23.06.2022 г. №52483/22. Работодателем истца спорные периоды не подтверждены как периоды с тяжелыми условиями труда, в справке от 01.08.2022г. №263 указано, что специфика предприятия не подразумевает полную занятость сварщиков, сведения персонифицированного учета работодателем представлены как общий стаж и до настоящего времени не откорректированы. Кроме того, согласно архивной справке от 27.07.2022г. истец получал доплату за должность слесаря –сантехника, что подтверждает отсутствие полной занятости.

Представитель третьего лица МУП «Тамбовский Центральный рынок» в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласился, пояснив, что истец в спорные периоды работал в условиях полной занятости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 в 2022г. В случае, сли указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы (мужчинам).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.«б» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 года № 10, действующему в спорные периоды, разделом «Общие профессии», код профессии 23200000-19756 раздела XXXIII, предусмотрена должность «электрогазосварщики, электросварщики, занятые на резке и ручной (дуговой) сварке…».

Согласно записям, в трудовой книжке истца ФИО1, он принят на работу в МП «Тамбовский центральный рынок» на должность электросварщика с 01.08.1996г. переведен на должность газоэлектросварщика ручной сварки, с 16.09.2009г. уволен по собственному желанию. Постановлением от 10.08.1994г. №387 главы администрации Ленинского района г.Тамбова произведена регистрации муниципального предприятия «Тамбовский Центральный рынок».

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, пенсионным органом исключены из специального стажа истца периоды его работы с 30.04.1996 по 31.07.1996 (3 месяца 2 дня) в качестве электросварщика в МП «Тамбовский Центральный рынок», с 01.08.1996 по 16.09.2009 (13 лет 1 месяц 16 дней) в качестве газоэлектросварщика ручной сварки МП «Тамбовский Центральный рынок», по причине отсутствия подтверждения работы в условиях полной занятости.

Суд, находит отказ ответчика необоснованным.

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 разъяснено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, про Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего ТК РФ, а также п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 названного Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Согласно штатным расписаниям МП «Тамбовский Центральный рынок» (МУП «ТЦР») в спорный период в организации имелись штатные единицы газосварщика, электросварщика. Из представленных в материалы дела копий ведомостей о начислении заработной платы МУП «ТЦР» следует, что за весь период с апреля 1996г. по сентябрь 2009. истцу ФИО1 производилось начисление заработной платы. Согласно представленной ведомости по учете основных средств по состоянию на 01.01.1998 года в МП «ТЦР» имелось оборудование трансформатор – 2 единицы, дата ввода – 1995 год, сварочный аппарата, дата ввода – 1995 год.

Согласно уточняющей справке МУП «ТЦР» №340/06-90 от 21.10.2022г., истец ФИО1 в соответствии с трудовым договором на постоянной основе с 29.04.1996г. по 16.09.2009 г. работал на предприятии сварщиком на ручной дуговой варке с использованием трансформатора и сварочного аппарата с полной занятостью в течение рабочего дня, без простоев и перевода на другую работу.

Из справки № 14/06-66 от 20.12.2022 года, выданной МУП «Тамбовский Центральный Рынок» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал полный рабочий день в следующие периоды времени по следующим профессиям:

- с 30.04.1996 года по 31.07.1996 года по профессии Электросварщик (ручной сварки) в МП «Тамбовский Центральный рынок» (приказ от 29.04.1996 года № 57 об изменении характера работы с совместительства по основной);

- с 01.08.1996 года по 16.09.2009 года по профессии Электрогазосварщик (ручной сварки) в МП «Тамбовский Центральный рынок», далее переименованного в МУП «ТЦР» (приказ от 31.07.1996 года № 111 о переводе и приказ от 16.09.2009 года № 136-к об увольнении). На балансе предприятия в период работы ФИО1 имелись сварочные аппараты, используемые для ручной (дуговой) сварки.

Из показаний, допрошенных в судебном заседании 17.10.2022г., свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что в спорные периоды истец полный рабочий день (с 08 ч. до 17ч. с перерывом на обед) был занят на сварке металлических конструкций с использованием ручного сварочного аппарата.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2010 г, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства для определения характера работ.

В рассматриваемом случае показания свидетелей не служат доказательством подтверждения характера выполнения работы, однако могут являться допустимыми доказательствами в части указания времени работы истца в течение дня, а также в части установления обстоятельств организации работы предприятия в спорные периоды.

Суд также принимает во внимание и то, что трудовая книжка истца ФИО1 не содержит сведений о совмещении истцом в спорные периоды работы по иной профессии, не предусмотренной Списками N 1 и 2, как то профессия слесаря-сантехника, по которой в 2005г. истцу осуществлялась доплата.

Пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе. Также не представлено доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

В имеющейся в материалах дела документации сведений о выполнении истцом работ с сокращенным рабочим днем либо с сокращенной рабочей неделей, о допущении им прогулов, простоев, выполнении других работ, не предусмотренных должностными обязанностями, не имеется.

Законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 03.09.1998 г. Страхователь в сведениях индивидуального (персонифицированного), представленных в пенсионный орган, в спорные периоды не указал код особых условий труда, соответствующий профессии истца.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Пенсионный орган в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Поскольку указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца, а по вине работодателя, истец не может быть лишен права на досрочное назначение страховой пенсии.

Толкование норм права, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды подтверждается работа истца по профессии электросварщика ручной сварки МП «Тамбовский Центральный рынок» в условиях полной занятости, в связи с чем периоды работы истца с 30.04.1996 по 31.07.1996 (3 месяца 2 дня) и с 01.08.1996 по 16.09.2009 ( 13 лет 1 месяц 16 дней) подлежат включению в его специальный стаж.

В силу п.1 и 2 ст.22 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Истец достиг возраста 55 лет 20.03.2022 г. при включении рассмотренных судом спорных периодов работы истца с учетом установленного специального стажа пенсионным органом, специальный стаж истца на дату достижении им возраста 55 лет составит более 12 лет 06 мес., что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N4000-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты наступления возраста 55 лет - с 20.03.2022г., в связи с чем, исковые требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) включить ФИО1 (паспорт ***) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- с 30.04.1996 по 31.07.1996 (3 месяца 2 дня);

- с 01.08.1996 по 16.09.2009 (13 лет 1 месяц 16 дней) – в качестве электросварщика МП «Тамбовский Центральный рынок»

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) назначить ФИО1 (паспорт ***) досрочно страховую пенсию по старости с 20.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023 г.

Судья Н.В.Киреева