УИД 77RS0021-02-2024-016390-58

Дело № 2-1336/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2025 г. Москва

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1336/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес от признании незаконным распоряжения от 12.08.2024 №128090 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить истца с семьей из двух человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на учет и номера очереди, обязании предоставить жилое помещение в соответствии с нормой предоставления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с семьёй из четырёх человек зарегистрирована и проживает в комнате площадью 13 кв.м в коммунальной квартире. Истец ФИО1 с 1998 года с семьёй из трёх человек: истец, дочь – фио, дочь – фио, состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно уведомлению ответчика № ДГИ-198036/24-(0)-4 о снятии с жилищного учёта от 13 августа 2024 года, семья истца на основании распоряжения ответчика незаконно и необоснованно снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления.

На основании изложенных обстоятельств, истец ФИО1 просила суд признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества от 12 августа 2024 года № 128090 о снятии ФИО1, паспортные данные, с семьей из двух человек (она, дочь - ...фио, паспортные данные) с жилищного учета.

Обязать Департамента городского имущества адрес восстановить истца, ФИО1, паспортные данные, с семьей из двух человек (она, дочь - ...фио, паспортные данные) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1, паспортные данные, на семью из двух человек (она, дочь - ...фио, паспортные данные) жилое помещение с нормой предоставления жилого помещения в соответствии с Законом адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения на иск. Согласно письменным возражениям, оспариваемое распоряжение принято при наличии правовых оснований для снятия семьи истца с учёта.

Третьи лица фио являющаяся также законным представителем фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания истца и третьих лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Судом установлено, что ФИО1, фио, фио, состояли на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года.

Истец ФИО1 и члены её семьи фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, зарегистрированы по адресу: адрес. При этом фио зарегистрирована по указанному адресу с 20 августа 2003 года, фио зарегистрирована с 28 августа 2003 года. Истец ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с 09 февраля 1990 года. В данной квартире также зарегистрирован внук истца – фио, паспортные данные.

В указанной коммунальной квартире семья истца из четырёх человек (истец, фио, фио, фио) занимает комнату № 1 площадью 20,8 кв.м, на основании договора социального найма от 25 октября 2011 года № 5313-01-2011-1767740.

Распоряжением Департамента городского имущества от 12 августа 2024 года № 128090, ФИО1, фио, фио были сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1, фио сняты с учёта как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации и определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Закон адрес от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей адрес, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти адрес. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с обеспечением права на жилые помещения жителей адрес, состоящих на жилищном учете в организациях.

Закон адрес от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» закрепляет, что жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в его статье 8: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания)..

В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи (часть 1 статьи 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»).

Согласно статье 14 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес: до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу п. 5 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», при выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

Согласно выписке из домовой книги от 12 июля 2024 года № 5143486, фио снят с регистрационного учета по месту жительства 22 декабря 2021 года по решению Измайловского районного суда адрес от 26 октября 2021 года по делу № 2-4441/2021, без указания адреса, в связи с чем снят с жилищного учета согласно п. 1 ч. 1 ст.15 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В ходе судебного разбирательства установлено, что фио на праве собственности принадлежит квартира, площадью 33 кв.м, по адресу: адрес с 21 сентября 2016 года. На момент принятия оспариваемого распоряжения, фио не состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 с 22 марта 2023 года состоит в браке с фио, который является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес кв-л Капотня, д. 16, кв. 41, площадью 39,3 кв.м с 28 января 2016 года.

ФИО1 и фио являются собственниками объекта недвижимости жилого назначения площадью 128,3 кв.м, по адресу: адрес, г/п им. Цюрупы, рп. им. Цюрупы, адрес, кадастровый номер ... с 15 мая 2018 года. адрес с кадастровым номером ... относится к землям населенных пунктов с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1 Положения).

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (абзац первый пункта 7 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

В силу п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан.

Названный объект недвижимости в установленном законом порядке непригодным для проживания и (или) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не признавался.

Согласно кадастровому паспорту, техническому плану от 21 апреля 2024 года вышеуказанный объект представляет собой жилой дом.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Учитывая положения ч. 2 ст. 1 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» ответчик обоснованно при расчёте жилищной обеспеченности истца учёл объекты недвижимости находящиеся на праве пользования и на праве собственности у членов её семьи.

В соответствии ч. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017), ч. 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, поскольку суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и праве собственности ФИО1 и членов её семьи, составляет 221,4 кв.м, обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 44,3 кв.м (221,4 кв.м / 5 человек), что безусловно превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 адрес кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса адрес (утратил силу с 01.03.2005 г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса адрес, действовавшей на момент постановки ее на учет.

В ходе судебного разбирательства установлены основания, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса адрес, которые позволяли снять семью истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно в связи с улучшением жилищных условий.

Таким образом, суд признаёт законным оспариваемое распоряжение и снятие семьи ФИО1 с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченной площадью жилого помещения по норме предоставления.

Поскольку истец с семьёй снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для предоставления жилого помещения в соответствии с Законом адрес от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения от 12.08.2024 №128090 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить истца с семьей из двух человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на учет и номера очереди, обязании предоставить жилое помещение в соответствии с нормой предоставления – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

фио Семенченок

принято решение судом в окончательной форме 05.06.2025