Дело №

УИД 22RS0№-80

Решение в окончательной форме

изготовлено 11 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.В.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Алейский» о возложении обязанности произвести перерасчет стажа, применить льготное исчисление в период службы,

УСТАНОВИЛ:

Н.В.В. обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к МО МВД России «Алейский» о возложении обязанности произвести перерасчет стажа, применить льготное исчисление в период службы, указывая на то, что в период с 04 мая 2009 года по 11 ноября 2020 года он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в МО МВД России «Алейский». 11 ноября 2020 года он был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, по собственному желанию. Выслуга лет, по мнению ответчика, по состоянию на 11 ноября 2020 года составляет в календарном исчислении 11 лет 05 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 14 лет 02 месяца 03 дня. В период с 20 июня 2012 года по 06 мая 2013 года и в период с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2015 года он замещал должность полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский». Указанные периоды учтены в календарном исчислении. Без учета льготного коэффициента. Полагает такой учет неверным, считает, что в данном случае должен быть применен льготный коэффициент, то есть 1 месяц службы должен быть учтен за 1,5 месяца. Просит обязать ответчика произвести перерасчет стажа выслуги лет, засчитать период службы в органах внутренних дел: с 20 июня 2012 года по 06 мая 2013 года, с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2015 года в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский» в льготном исчислении - 1 месяц за 1,5 месяца; уведомить работодателя истца Н.В.В. – Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю о произведенном перерасчете стажа выслуги лет.

В судебном заседании истец Н.В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Алейский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

С учетом мнения истца Н.В.В., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам дела.

Выслушав истца Н.В.В., допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с 04 мая 2009 года по 11 ноября 2020 года Н.В.В. проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно ответа МО МВД России «Алейский» от 24 февраля 2022 года №, выслуга лет Н.В.В. по состоянию на 11 ноября 2020 года в календарном исчислении составляет 11 лет 05 месяцев 29 дней, в льготном исчислении – 14 лет 02 месяца 03 дня.

Как установлено в судебном заседании, с 20 июня 2012 года по 01 ноября 2015 года Н.В.В. на основании приказа от 20 июня 2012 года № занимал должность полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский». Периоды работы истца с 20 июня 2012 года по 06 мая 2013 года, с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский» рассчитаны без учета льготного исчисления.

При этом, периоды работы истца в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский» с 07 мая 2013 года по 01 ноября 2013 года и с 01 января 2015 года по 01 ноября 2015 года добровольно зачтены ответчиком в стаж работы истца в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, а период с 05 июля 2013 года по 06 июля 2013 года зачтен ответчиком в стаж работы истца в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца, что подтверждается соответствующим расчетом выслуги лет.

Спорным является обозначенный истцом период службы Н.В.В. с 20 июня 2012 года по 06 мая 2013 года и с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2015 года в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский», так как включен ответчиком в стаж в календарном исчислении, а истец полагал, что он должен учитываться в льготном исчислении: месяц за полтора.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В последствие указанный приказ был отменен приказом Министерства внутренних дел России от 20 декабря 2016 года № 868 и утвержден новый Перечень должностей, действующий в настоящее время.

Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные с 23 августа 2014 года, установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено полицейскому взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (п.19).

Согласно п.18 раздела 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский 3 (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания

При этом как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел определен в ст. 38 Закона о службе. В ч.4 названной статьи указано, что для назначения пенсии за выслугу лет в стаж службы включаются периоды, указанные в ч.ч. 2,3 названной статьи. При этом, в ч. 3 ст. 38 определено какие периоды службы сотрудника засчитываются в льготном исчислении: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ч. 5 ст. 38 Закона о службе определено, что Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно нормам подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Н.В.В. в спорный период замещал должность «полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский»»

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности старшего начальствующего состава, заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе, заместитель начальника изолятора временного содержания по службе. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Анализ названных ведомственных нормативных актов позволяет сделать вывод, что отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Доказательств того, что в МО МВД России «Алейский» (с предыдущими наименованиям) взвод (отделение) конвойной службы не входил в состав изолятора временного содержания, являлся самостоятельным структурным подразделением, ответчик суду не представил.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 пояснили, что отдельного штата сотрудников для отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в спорный период не было, отделение охраны и конвоирования входило в состав изолятора временного содержания, его командир по должности подчинялся начальнику ИВС либо его заместителю. Кроме этого, в спорный период времени истец занимал должность полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, непосредственно работал в конвойном отделении и участвовал в охране и конвоировании обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений лиц.

В судебном заседании установлено, что структурным подразделением МО является именно изолятор временного содержания, в состав которого входило конвойное отделение (взвод, служба).

То обстоятельство, что служба истца в занимаемой им должности в спорный период времени была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается пояснениями истца, вышеуказанных свидетелей и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды работы истца Н.В.В. с 20 июня 2012 года по 06 мая 2013 года, с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский», подлежат исчислять в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

При этом, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика включить период работы истца с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в льготном исчислении, поскольку указанный период засчитан ответчиком в льготном исчислении добровольно.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что имеющимися доказательствами подтверждается то обстоятельство, что Н.В.В. непосредственно осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, суд, полагает установленными, обстоятельства имеющие значение для правильного и всестороннего разрешения дела и приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.В.В. удовлетворить частично.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Алейский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести перерасчет стажа выслуги лет Н.В.В. (паспорт гражданина РФ №), включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы период службы Н.В.В. с 20 июня 2012 года по 06 мая 2013 года, с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский» Алтайского края.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Алейский» направить в Следственное управление Следственного комитета РФ по Алтайскому краю сведения о перерасчете стажа выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы период службы Н.В.В. с 20 июня 2012 года по 06 мая 2013 года, с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский» Алтайского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований Н.В.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Алейский» о возложении обязанности произвести перерасчет стажа, применить льготное исчисление в период службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья И.С.Иноземцева