Дело № 2а-2331/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 17 ноября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Володиной О.В., при секретаре Абдуллиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений муниципального жилого фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», о признании незаконными заключения Межведомственной комиссии и постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее-Администрация ГО «Город Йошкар-ола») и Межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений муниципального жилого фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее-Межведомственная комиссия) о признании незаконными заключения Межведомственной комиссии от 23 июня 2020 г. № 16 и постановления Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 3 июля 2020 г. № 550 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО9, являясь сособственником квартиры № <номер>, расположенной в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, в декабре 2021 г. узнала, что на основании заключения Межведомственной комиссии от 23 июня 2020 г. № 16, многоквартирный жилой дом (8 квартир), признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 3 июля 2020 г. № 550 в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов до 31 декабря 2030 г. По мнению истца, заключение Межведомственной комиссии, принято формально, без фактической проверки, имеющих значение обстоятельств. Членами комиссии был проведен лишь визуальный осмотр многоквартирного жилого дома. Истец полагает, что многоквартирный жилой не находится в аварийном состоянии, а нуждается в реконструкции. Таким образом, заключение Межведомственной комиссии не соответствует требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. В основу заключения легло ненадлежащим образом составленное заключение по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, выполненное ООО «Проектное управление «Парус».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме: ФИО10 (кв.1), ФИО11, ФИО12, ФИО13 (кв.3), ФИО14 (кв.5), ФИО15 (кв.6), ФИО16 и ФИО17 (кв.8), Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола» (кв.2,7); а также ООО «Спектр».

Административный истец ФИО9 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» и Межведомственной комиссии по доверенностям ФИО18 не согласился с заявленными требованиями.

Заинтересованные лица: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО19, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО20, поддержали заявление истца.

Представитель заинтересованного ООО «Спектр» по доверенности ФИО21 пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заинтересованные лица: ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО15, Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в суд не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> квартир, собственниками которых являются:

квартира № 1 – ФИО3.;

квартира № 2 - Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола»;

квартира № 3 ФИО4

квартира № 4 ФИО5

квартира № 5 ФИО6 Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола»;

квартира № 6 ФИО7

квартира № 7 Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола»;

квартира № 8 Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола» (ФИО8 заключили соглашение).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение № 47).

В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Исходя из предписаний пунктов 42, 44, 45 Положения № 47 указанные вопросы решаются в заявительном порядке.

Согласно пункту 42 Положения № 47 межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

С учетом пунктов 44 - 49 Положения, надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в установленном порядке с соблюдением установленной формы.

При этом решение комиссии с учетом пункта 47 Положения оформляется в виде заключения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

Судом установлено, что оценка соответствия помещения установленным в Положении № 47 требованиям была проведена Межведомственной комиссией по заявлению Комитета по управлению имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола».

<дата> Межведомственной комиссией проведено обследование помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что подтверждается актом № 16 от 23 июня 2020 г.

Межведомственная комиссия на основании акта обследования приняла заключение № 16 от 23 июня 2020 г., согласно которому учитывая факты технического состояния многоквартирного дома в связи с его физическим износом 73,5 % и снижением эксплуатационных характеристик отдельных частей здания, нецелесообразностью проведения капитального ремонта, учитывая значительную степень повреждения основных конструктивных элементов здания, комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 3 июля 2020 г. № 550 многоквартирный дом № <номер> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения жильцов многоквартирного дома до 31 декабря 2030 г.

В соответствии с пунктом 43 Положения № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).

По мнению истца, заключение Межведомственной комиссии, принято формально, без фактической проверки, имеющих значение обстоятельств. Членами комиссии был проведен лишь визуальный осмотр многоквартирного жилого дома. Положенное в основу заключения Межведомственной комиссии заключение по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, выполненное ООО «Проектное управление «Парус», составлено ненадлежащим образом. Истец полагает, что многоквартирный жилой дом не находится в аварийном состоянии, а нуждается в реконструкции.

В связи с данными обстоятельствами стороной административного истца было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 мая 2022 г. по дуле была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Стройэксперт» ФИО22

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. соответствует ли многоквартирный дом № <номер> по <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

2. имеются ли основания для признания многоквартирного дома № <номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу? либо возможна его реконструкция?

Согласно заключению эксперта по административному делу № 2а-2331/2022 судом установлено, в результате проведенного экспертом исследования многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с Положением № 47 п.п.10,11,12,13,15,16 (ответ на 1 вопрос); имеются основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> непригодным для проживания - п.33 и п.34 Положения № 47; физический износ многоквартирного жилого дома № <номер> составляет 65 %. Основные несущие конструкции здания фундамент и стены находятся в аварийном состоянии. С учетом накопленного физического износа и аварийного состояния основных несущих конструкций, проведение реконструкции многоквартирного жилого дома № <номер> по <адрес> – невозможно.

Суд при разрешении настоящего спора принимает во внимание результаты судебной экспертизы, назначенной определением суда, с учетом предоставления сторонам возможности участвовать при проведении экспертизы. У суда нет сомнений в достоверности выводов судебной экспертизы, поскольку она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на его основе выводы научно обоснованы. Эксперт ФИО22 предупреждена об уголовной ответственности. Заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, выводы в достаточной степени носят ясный и полный характер.

По форме и содержанию заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, поэтому может быть положено в основу решения суда.

Каких-либо доказательств, опровергающих результаты судебной экспертизы, участниками дела не представлено.

Таким образом, на основании собранных по делу доказательств, с учетом заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение Межведомственной комиссии от 23 июня 2020 г. № 16 принято уполномоченным органом при наличии к тому оснований и в соответствии с положениями действующего жилищного законодательства, прав и законных интересов административного истца и заинтересованных лиц 9собственников многоквартирного дома не нарушает. Соответственно оснований для признания незаконным постановления Администрации ГО«Город Йошкар-Ола» от 3 июля 2020 г. № 550 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, также не имеется.

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает истец, о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу узнала на проводимом общем собрании жильцов многоквартирного дома 4декабря 2021 г. В суд истец обратился 9 марта 2022 г. (2 марта 2022 г. иск направлен почтой). Соответственно истец обратился в суд с настоящим иском в установленный законом срок.

Ссылка ответчика о том, что истцу направлялось требование в октябре 2020 г., содержащее сведения о признании дом аварийным, соответственно с этой даты следует исчислять срок, не состоятельная, поскольку данное требование не было непосредственно ФИО9 получено. Соответственно, оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока на обращение в суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений муниципального жилого фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», о признании незаконными заключения Межведомственной комиссии и постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2022 г.

Решение23.12.2022