16RS0014-01-2025-000038-54

Дело № 5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2025 г. село Старое Дрожжаное

Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Яфизов Ф.Д., с участием директора ООО «СК ЭРА» ФИО2, начальника миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК ЭРА», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/166001001, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Дрожжановский районный суд Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК ЭРА».

Представитель ООО «СК ЭРА» при рассмотрении дела судьей вину признал полностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник миграционного пункта ОМВД России по Дрожжановскому району ФИО6, в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо ООО «СК ЭРА» допустил нарушение в виде допуска к работе иностранного гражданина, который осуществлял трудовую деятельность, а именно ремонтные работы в качестве подсобного работника в здании судебного участка №1 мирового судьи по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ, не имея патента в Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> на основании ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» проведена проверка документов иностранных граждан по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, а именно ремонтные работы в качестве подсобного работника в здании судебного участка №1 мирового судьи по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ, не имея патента в Российской Федерации.

Материалами проверки установлено, что ремонтные работы в здании судебного участка №1 мирового судьи по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан, расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес> согласно государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляло общество с ограниченной ответственностью «СК ЭРА», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/166001001.

Директор ООО «СК ЭРА» ФИО2 пояснил, что к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ФИО7 для ремонтных работ на вышеуказанном объекте привлек он сам. Трудовой договор с ним он не заключал, он работал по устной договоренности. В своем объяснении ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал полностью.

Наличие в действиях ООО «СК ЭРА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СК ЭРА»;

рапортом начальника МП ОМВД России по <адрес> об обнаружении признаков административного правонарушения, а также необходимости проведения внеплановой документарной проверки;

распоряжением (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №

выпиской из ЕГРЮЛ;

уставом ООО «СК ЭРА»;

электронным контрактом, сформированный с использованием ЕИС №;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «СК ЭРА» ФИО5

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вопреки тому, что общество является малым предприятием, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совокупности условий, предусмотренных указанными статьями из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым отношениям в сфере миграции в Российской Федерации.

Кроме того поскольку в силу п. 11 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения Закона не применяются на федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в данном случае не подлежит применению часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, о том, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются отнесение общества к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сведений о привлечении ранее общества к ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СК ЭРА» по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственность «СК ЭРА», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/166001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СК ЭРА» по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «СК ЭРА» по указанному адресу.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.Д. Яфизов