Решение по делу № 2-10/2023 от 13.01.2023 - о признании незаконным распоряжения администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р от 11.02.2022 года об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и о восстановлении в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Дело № 2-10(1)/2023

УИД 64RS0023-01-2022-000824-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Фоминой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по доверенности от 18 июля 2022 года ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей через своего представителя ФИО2 о признании незаконным распоряжения администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р от 11.02.2022 года об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и о восстановлении в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

установил:

ФИО3 действующая через своего представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, в котором просила признать незаконным распоряжение администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р от 11.02.2022 года об исключении ФИО3 молодой семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», восстановить ФИО3 в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» без потери места в очереди с момента исключения. Свои требования мотивирует тем, что она состояла в списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 11.02.2022 года, на основании распоряжения главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р, ФИО3 была исключена из указанного выше списка претендентов на получение социальной выплаты, на основании п. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Причиной принятия решения об исключении ФИО3 из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», послужило несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Семья ФИО3, является малоимущей семьей и нуждающейся в государственной социальной помощи, тем более земельный участок общей площадью 5300 кв.м., и дом общей площадью 62,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> подаренные бабушкой её дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора дарения земельного участка и дома от 20 ноября 2020 года, на основании распоряжения главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 120-р от 26 мая 2022 года, а именно дом признан непригодным для проживания. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования дома, расположенного по вышеуказанному адресу № 2 от 16.05.2022 года и заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 2 от 16.05.2022 года. Кроме того согласно заключению ООО «ГЕОСТРОЙКАДАСТР» установлено, что при обследовании дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания этого дома, ветхим и непригодным для эксплуатации. Дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, так как: имеет комплекс несоответствий требованиям нормативных документов, имеет общий процент физического износа 73%. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. 18.08.2022 ФИО3 в адрес администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области было подано заявление о восстановлении ФИО3 и её семьи в списках молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», без потери места в очереди с момента исключения.

Однако до настоящего времени ФИО3 не восстановлена в указанных выше списках, без потери места в этой очереди с момента исключения. Приобретение гражданином, состоявшим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия ФИО3 с учета участника программы. В связи с этим, ФИО3 снята со списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» необоснованно, так как улучшение её жилищных условий не имело места. На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований истец и её представитель просили признать незаконным распоряжение администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р от 11.02.2022 года об исключении ФИО3 молодой семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Восстановить ФИО3 в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» без потери места в очереди с момента исключения, т.е с 11 февраля 2022 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО7 с требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Третьи лица Министерство строительства и жилищного хозяйства, межведомственная комиссия Становлянского района Липецкой области, администрация Становлянского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В судебном заседании установлено, что 11.02.2022 года, на основании распоряжения главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р, ФИО3 была исключена из списка претендентов на получение социальной выплаты, на основании п. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Причиной принятия решения об исключении ФИО3 из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», послужило несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Семья ФИО3, является малоимущей семьей и нуждающейся в государственной социальной помощи.

20.11.2020 года бабушка ФИО5 передала в дар внучке ФИО4, дочери ФИО3, земельный участок общей площадью 5300 кв.м., и дом общей площадью 62,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора дарения (л.д. 12).

На основании распоряжения главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 120-р от 26 мая 2022 года (л.д. 17), дом признан непригодным для проживания. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования дома № 2 от 16 мая 2022 года (л.д. 15-16).

Кроме того согласно заключению ООО «ГЕОСТРОЙКАДАСТР» установлено, что при обследовании дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания этого дома, ветхим и непригодным для эксплуатации. Дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, так как: имеет комплекс несоответствий требованиям нормативных документов, имеет общий процент физического износа 73%. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно (л.д. 26-33).

18.08.2022 года ФИО3 в адрес администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области было подано заявление о восстановлении ФИО3 и её семьи в списках молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», без потери места в очереди с момента исключения (л.д. 34).

Основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях урегулированы статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1).

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2).

Утрата гражданами статуса нуждающихся в жилых помещениях, например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения, в том числе, в порядке наследования, может стать причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако, при разрешении вопроса о правомерности снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в указанных случаях судам следует учитывать правовую позицию, изложенную в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 г., согласно которой приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета (пункт 9).

Из экспертного заключения следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, является ветхим и непригодным для эксплуатации. Индивидуальный жилой дом не соответствует требованиям, предъявленным к жилому дому, так как: имеет комплекс несоответствий требованиям нормативных актов; имеет общий процент физического износа 73%. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.

Суд принимает в качестве доказательства экспертное заключение, поскольку оно не оспорено сторонами.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий нельзя признать законным, оно нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р от 11 февраля 2022 года является не соответствующим приведенным нормам закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

заявленные требования ФИО3, действующей через своего представителя ФИО2 о признании незаконным распоряжения администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р от 11.02.2022 года об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и о восстановлении в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 131-Р от 11.02.2022 года об исключении ФИО3 молодой семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Восстановить ФИО3 в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» без потери места в очереди с момента исключения, т.е. с 11 февраля 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья И.А. Белова

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.

Судья И.А. Белова