Постановление по делу № 5-33/2023 от 14.11.2023

Дело № 5-33/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Каа-Хем 14 ноября 2023 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации в отношении председателя администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, паспорт серии <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении <данные изъяты> Кызылского района Республики Тыва ФИО1, по факту нарушения должностным лицом ФИО1. требований ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», выразившиеся в не принятии мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства по представлению межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - должностное лицо ФИО1. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, на прошлом судебном заседании с постановлением прокурора не согласилась, при этом пояснила, что на момент сноса забора и.о. председателя администрации пгт.Каа-Хем был ФИО5, ФИО1. был назначен на должность ДД.ММ.ГГГГ

Помощник Кызылского межрайонного прокурора ФИО7. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности председателя администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО1., поскольку не выполнил представление прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1. решением Хурала представителей муниципального образования пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва.

В соответствии с законом Республики Тыва от 04.05.2009 года № 1244 ВХ-2 (ред. от 10.04.2016 года) «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» должность председателя администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва относится к должности категории «Руководители» высшей группы должностей муниципальной службы (раздел 6).

Как следует из представленных материалов, Кызылской межрайонной прокуратурой организована проверка в связи с поступившим в прокуратуру заявлением ФИО8 в интересах ФИО2 о незаконности действий администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района по сносу строений (забора) по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района был выявлен факт самовольно возведенного некапитального сооружения по адресным ориентирам: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Каа-Хем собственнику земельного участка ФИО2 было выдано уведомление об освобождении земельного участка от незаконных сооружений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен снос забора на основании распоряжения врио <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Каа-Хем был осуществлен повторный выезд по указанному адресу, в ходе которого было обнаружено, что собственником земельного участка забор был снова возведен. В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ врио <данные изъяты> было принято распоряжение №-р «О демонтаже временного сооружения», того же числа был осуществлен снос забора. При этом установлено, что приказом Службы по лицензированию и надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, был включен курганный могильник, находящийся по адресу: <адрес> (приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № адрес место расположения могильника был изменен на <адрес>), состоящий из 4 каменно-земляных курганов. Курган 1 находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2 на праве собственности с 2015 г.

При этом границы территории выявленного объекта культурного наследия не установлены.

Администрация пгт. Каа-Хем, уведомляя собственника земельного участка о необходимости освобождения земельного участка от незаконных сооружений, указала, что собственником участка осуществлена незаконная установка сооружения без разрешительных документов на земельном участке, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Однако указанный земельный участок принадлежит на праве собственности гр. ФИО2

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес председателя администрации пгт.Каа-Хем ФИО1. внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского района представлен ответ, что у администрации пгт.Каа-Хем действительно не имелось правовых оснований для демонтажа забора на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района ФИО1. направлено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения.

Представитель администрации пгт.Каа-Хем ФИО4 дала объяснение, что снос забора был произведен на основании распоряжения и.о. председателя администрации пгт.Каа-Хем ФИО5 должностное лицо, которое было ответственным за принятие решения о сносе сооружения – начальник отдела земельно-имущественных отношений ФИО6 в настоящее время находится в декретном отпуске. На представление прокурора администрацией дан ответ, что констатировано отсутствие правовых оснований для демонтажа сооружения. Меры по восстановлению забора администрацией пгт.Каа-Хем не принимались, так как полагают, что оснований для возложения на администрацию обязанности восстановить демонтированное сооружение не имеется. Отмечает, что в период, когда был произведен снос забора ФИО2 председатель администрации пгт.Каа-Хем ФИО1. не работал, назначен ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, председатель администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО1. не выполнил представление Кызылской межрайонной прокуратуры.

Оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и во взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – председателя администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО1. состава административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вина ФИО1. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, суд не усматривает.

Следует разъяснить должностному лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32. 2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья направляет материалы в службу судебных приставов для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать председателя администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, паспорт серии № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ч.М. Чымбал-оол