Дело № 2-2481/2023
Изготовлено 02.06.2023
УИД 51RS0001-01-2023-002014-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 мая 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,
при секретаре Житниковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее-ОСФР по Мурманской области) о защите пенсионных прав, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием стажа работы в РКС.
Согласно письму пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в подсчет стажа были включены периоды работы по трудовой книжке. Страховой стаж, согласно трудовой книжке составил более 27 лет, стаж работы в РКС более 21 года.
Не включен в страховой стаж и стаж работы в РКС период работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы в указанный период. Также не принят к зачету период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку отсутствуют сведения о перемене фамилии с ФИО2 на ФИО3. Также исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы.
Просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в РКС период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее.
Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, направила в суд представителя.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании уточнила заявленные требования.
Поскольку на момент рассмотрения дела страховая пенсия назначена истцу, просила суд обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с момента возникновения на нее права.
Указывала, что пенсионный орган ошибся в расчете стажа РКС, учитывая положения ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж работы в РКС и МКС подлежит суммированию.
Полагала, что право на пенсию у истца возникло еще с первоначального обращения, пенсия должна быть назначена с указанной даты, независимо от даты обращения с повторным заявлением.
По ее мнению ошибочными являются доводы стороны ответчика относительно включения смешанного стажа в РКС и стажа МКС.
Также указала, что в соответствии с административным регламентом предоставления Пенсионным органом государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсионный орган самостоятельно имел возможность запросить необходимые документы.
Просила уточненные требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала.
Суду пояснила, что документально подтвержденный стаж, учтенный по состоянию по ДД.ММ.ГГГГ (по сведениям выписки из ИЛС) составлял: страховой стаж -24 года 01 месяц 29 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера -08 лет 11 месяцев 26 дней, при требуемом не менее 12 лет; стаж работы в районах, приравненных к РКС -13 лет при требуемом, не менее 17 лет.
Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету в страховой стаж, поскольку заявителем не были предоставлены документы о смене фамилии с ФИО2 на ФИО3. Справка о заключении брака и справка о периоде обучения были предоставлены истцом только при повторном обращении с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не предоставлен оригинал трудовой книжки до настоящего времени, представлена только незаверенная копия.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Эссойской врачебной амбулатории не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в МКС, так как начисление заработной платы в указанный период отсутствует.
Также не был принят в страховой стаж и стаж работы в РКС период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в выписке из ИЛС отсутствовали сведения о стаже и начисленных страховых взносах.
При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ истцом была представлена выписка из актовой записи о смене фамилии. По данному заявлению вынесено решение о назначении страховой пенсии.
Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж и стаж работы в РКС в связи с предоставлением указанной справки. Стаж работы в РКС, учтенный до ДД.ММ.ГГГГ составил 12 лет 05 месяцев 18 дней при требуемом не менее 12 лет.
Действительно право на пенсию возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, однако страховая пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ была назначена с момента повторного обращения, поскольку именно к данному заявлению истцом была представлена ранее запрашиваемая справка о перемене фамилии.
Обратила внимание суда, что данная справка была получена истцом еще ДД.ММ.ГГГГ, что не препятствовало ей обратиться с соответствующим заявлением о назначении пенсии ранее.
По ее мнению ссылка стороны истца на возможность суммирования стажа работы в РКС и МКС при назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ ошибочна. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, отказывает в удовлетворении иска в связи со следующим.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, по нормам Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пересчитываются в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
С 1 февраля 1998 года вступила в силу статья 7 Закона РФ от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Из материалов дела, материалов пенсионного дела истца следует, что истец обратилась с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.
Документально подтвержденный стаж, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ответчика, составил:Страховой стаж -24 года 01 месяц 29 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера -08 лет 11 месяцев 26 дней, при требуемом не менее 12 лет.
Из подсчета страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера исключен период работы с июня по август 1991 года в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы в указанный период.
Также не принят к зачету в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку отсутствуют сведения о перемене фамилии с ФИО2 на ФИО3.
Из подсчета стажа в районах РКС исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы.
Из представленных стороной ответчика документов следует, что первоначально истец обратилась в рамках заблаговременной работы с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, представив паспорт гражданина, СНИЛС, трудовую книжку (копию) и вкладыш в нее. Иных документов представлено не было.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Мурманске проинформировало ФИО1 о том, что по результатам проверки в рамках заблаговременной работы ей необходимо представить оригинал трудовой книжки, документ, подтверждающий смену фамилии с ФИО2 на ФИО3, с ФИО3 на ФИО1, документ об образовании.
При подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец представила паспорт гражданина РФ, документ об окончании учебного заведения, свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ и перемене фамилии с ФИО3 на ФИО1, свидетельство о рождении ребенка.
Как указано выше, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.
Повторно истец обратилась с заявлением, представив выписку из актовой записи о смене фамилии с ФИО2 на ФИО3 (датированной ДД.ММ.ГГГГ) только ДД.ММ.ГГГГ.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия истца была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в страховой стаж в связи с предоставлением документа о браке и смене фамилии. Стаж работы в районах Крайнего Севера, учтенный до ДД.ММ.ГГГГ составил 12 лет 05 месяцев 18 дней при требуемом, не менее 12 лет.
Представитель истца ссылалась на неверный расчет стажа, указывая, что стаж работы в РКС и МКС подлежал суммированию.
Указанный довод суд признает ошибочным в силу следующего.
Полагала, что требуемый льготный стаж ею выработан, исходя из двух различных методик его учета и соответствующей этим методикам методологии понимания и применения действующего правового регулирования.
В соответствии со статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам не менее 17 календарных лет. В данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по данному основанию правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется.
Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, вышеуказанный Закон, равно как и иные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, не предусматривают.
При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется иное правило подсчета стажа, а именно, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Так, в силу пункта 6 части 1 статьи 32 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, при назначении пенсии по данному основанию возможно приведение стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, не предусмотрено.
При таких обстоятельствах доводы стороны истца о неверном исчислении стажа работы истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости еще при первоначальном обращении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует положениям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что на момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ у истца не возникло, повторно истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом обоснованно назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Маслова