Дело № 2-664/2022
УИД № 24RS0003-01-2022-001195-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Балахта 22 декабря 2022 года
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,
при секретаре Дорш О.В.,
с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер ФИО20.,
истцов ФИО1 ФИО21 ФИО1 ФИО22., ФИО3 ФИО23 Гудковой ФИО24
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО26, ФИО3 (ФИО27, Гудковой (ФИО28 к Муниципальному образованию п. Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности провести инструментальное обследование жилого помещения с привлечением специализированной организации на предмет пригодности жилого помещения для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО29., ФИО1 ФИО30., ФИО3 (ФИО1) ФИО41., Гудковой (ФИО1) ФИО32. к Муниципальному образованию п. Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности провести инструментальное обследование жилого помещения с привлечением специализированной организации на предмет пригодности жилого помещения для проживания, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее. 08.10.2010 администрацией п. Балахта с нанимателем ФИО1 ФИО33 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> площадью 54 кв.м. Согласно указанного договора с ФИО1 ФИО34. вселены следующие члены семьи: брат ФИО1 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сестра ФИО1 ФИО36., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сестра ФИО1 ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; брат ФИО1 ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; брат ФИО1 ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> заключила договор социального найма с ФИО17, в соответствии с которым ФИО1 ФИО39 и ФИО1 ФИО40. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В ходе осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09,2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила): отсутствие отмостки по периметру (нарушение п. 4.1.7, п. 4.1.9 Правил); частичная неисправность фундамента со стороны дворового фасада (просадка) (нарушение п. 4.1.1 Правил); неисправность наружных стен со стороны дворового фасада (загнивание нижних венцов) (нарушение п. 4.2.2 Правил); неисправность перекрытия в спальне (провис, увлажнение) (нарушение п. 4.3.1, п. 4.10.2.1 Правил); частичная неисправность печи отопления (трещины в кирпичной кладке) (нарушение п. 4.9.1.1 Правил). Проведенной прокуратурой проверкой установлено, техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие нарушений требований нормативных документов, предъявляемых к жилым помещениям. 26.09.2022 межведомственной комиссией администрации поселка Балахта принято решение о возможной эксплуатации указанного жилого помещения, при условии проведения капитального ремонта. Вместе с тем, дополнительное инструментальное обследование специализированной организацией, имеющей специальные допуски, не проведено. В соответствии с пп. 1.6 п. 1 ст. 8 Устава поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края, к вопросам местного значения муниципального образования отнесено обеспечение проживающих в поселке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 31, пп. 1.11 п. 1 ст. 33 того же Устава, Администрация посёлка Балахта Балахтинского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, решает вопросы местного значения, находящиеся в ведении поселка и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы поселка, в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Таким образом, Администрацией не принято мер к проведению обследования жилого помещения с привлечением специализированной организации, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с чем в настоящее время существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном жилом помещении. Просит суд обязать администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инструментальное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> привлечением специализированной организации на предмет пригодности жилого помещения для проживания.
В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истцы ФИО1 ФИО43 ФИО1 ФИО44., ФИО3 (ФИО18) ФИО45., ФИО4 (ФИО18) ФИО46 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснили, что жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.
Представитель ответчика Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края, не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав прокурора, истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4).
В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение № 47).
Пунктом 7 Положения № 47 решение указанных вопросов возложено на межведомственную комиссию, создаваемую в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.В соответствии с п. 45 Положения № 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 42 Положения № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу пункта 43 Положения № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Из п. 49 Положения № 47 следует, что на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено, что в собственности муниципального образования поселок Балахта находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи жилищного фонда в собственность муниципального образования поселок Балахта от 17.04.2008 года (л.д.14-16).
08.11.2010 года администрация п. Балахта, действующая от имени собственника – муниципального образования поселок Балахта, заключила с ФИО1 ФИО47. договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда, согласно которому передала нанимателю ФИО1 ФИО48. и членам ее семьи: ФИО1 ФИО49., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО50., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухквартирном жилом доме, общей площадью 54,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания (л.д.9-10).
Согласно акту осмотра объекта на месте Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29.08.2022 года, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09,2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила): отсутствие отмостки по периметру (нарушение п. 4.1.7, п. 4.1.9 Правил); частичная неисправность фундамента со стороны дворового фасада (просадка) (нарушение п. 4.1.1 Правил); неисправность наружных стен со стороны дворового фасада (загнивание нижних венцов) (нарушение п. 4.2.2 Правил); неисправность перекрытия в спальне (провис, увлажнение) (нарушение п. 4.3.1, п. 4.10.2.1 Правил), частичная неисправность печи отопления (трещины в кирпичной кладке) (нарушение п. 4.9.1.1 Правил) (л.д.11-12).
Копия акта осмотра направлена в адрес администрации поселка Балахта 30.08.2022 года (л.д.17).
По сообщению администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края от 08.09.2022 года № 939, межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании поступившего «Акта осмотра объекта на месте» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, будет рассмотрен вопрос о проведении капитального ремонта жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, либо признания его аварийным и подлежащим сносу, до начала зимнего периода в вышеуказанном жилом помещении будет проведен капитальный ремонт печи, за счет средств бюджета (л.д.18).
Согласно акту общего осмотра МКУ «Служба заказчика <адрес>» от 26.09.2022 года, а также заключению межведомственной комиссии от 26.09.2022 года по результатам обследования помещения: квартиры двухквартирного дома, расположенной по адресу: д<адрес> дальнейшая эксплуатация возможна только при капитальном ремонте печного отопления, замене заполнении оконных и дверных проемов, устройстве септика. Для выявления, скрытого (ограниченно работоспособного или аварийного) состояния конструкций требуется дополнительное инструментальное обследование специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски (л.д. 19-22, 23-24).
Из объяснений от ФИО1 ФИО52., ФИО1 ФИО53., ФИО3 ФИО54., Гудковой ФИО55., ФИО1 ФИО56., следует, что они состояли в статусе лиц из числа детей-сирот. В 2010 году ФИО1 ФИО57 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, как лицу из числа детей сирот. Кроме того, в указанный договор были включены как члены семьи ФИО1 ФИО58 ФИО1 ФИО59 ФИО1 ФИО60 ФИО1 ФИО61., ФИО1 ФИО62. В данное жилое помещение в 2010 году заселилась ФИО1 ФИО63, на данный момент ФИО8 и ФИО2 учились в техникуме Дивногорска, ФИО9 проживала в <адрес> (работала по окончании учебы), ФИО1 ФИО64. находился в детском доме, ФИО1 ФИО65 (тогда ему было 19 лет) проживал в Балахте. На момент предоставления данного жилого помещения в 2010 году, они видели, что оно располагается в двухквартирном деревянном доме, отсутствовали система отопления, водоснабжения, разбиты стекла, крыша протекала. На момент предоставления жилое помещение было в непригодном состоянии, требовало капитального ремонта. С момента заселения ФИО1 ФИО66 администрация <адрес> произвела замену электропроводки, более никаких ремонтных работ не производилось.
Таким образом, учитывая, что согласно заключению межведомственной комиссии от 26.09.2022 года требуется дополнительное инструментальное обследование специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски, в силу прямого указания закона на местной администрации лежит обязанность по надлежащему содержанию муниципального имущества, по проверке технического состояния многоквартирных жилых домов на предмет выявления признаков аварийности, а бездействие органа местного самоуправления в оценке состояния многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, нарушает права и интересы истцов на безопасность жизни и здоровья, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.
Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до 01.06.2023 года.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование п. Балахта в лице администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края провести инструментальное обследование жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, с привлечением специализированной организации на предмет пригодности жилого помещения для проживания, в срок до 01.06.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022г.