дело № 2-401/22
УИД 19RS0010-01-2022-000545-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:
истца – помощника прокурора Ширинского района Фирсова Н.А.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Переясловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении администрации муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия к постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, обосновывая заявленные требования, указал в исковом заявлении, что ответчик является исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия. В границах данного муниципального образования имеется автомобильная дорога между населенными пунктами Туим и Улень. В нарушение требований действующего законодательства, какой – либо правовой статус указанной автодороги не определен. Поскольку эта автодорога соединяет два населенных пункта, входящих в состав одного муниципального образования, она не может быть отнесена к дорогам регионального или межмуниципального значения. В свою очередь, отсутствие владельца автодороги негативно сказывается на ее содержании, что в итоге нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурором заявлено требование о понуждении ответчика направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия заявление о приеме на учет в качестве бесхозяйной автомобильной дороги с.Туим – с.Улень.
В ходе судебного разбирательства прокурором исковые требования поддержаны, при этом внесены уточнения, касающиеся местоположения автомобильной дороги, установленного в соответствии с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.
Со стороны ответчика исковые требования не признаны, в обоснование возражений указано, что оспариваемая дорога фактически расположена на территории не только муниципального образования Туимский сельсовет, а потому фактически является межмуниципальной.
Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия; Администрации муниципального образования город Сорск Республики Хакасия; ГКУ РХ «Хакасавтодор»; Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, в судебном заседании отсутствовали, не представив возражений по существу заявленных требований.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных участников процесса.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7 ст.3 Закона об автомобильных дорогах).
Частью 1 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах определено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах).
Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки (ч. 8 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах).
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч. 9 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с ч. 10 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги относятся к линейным объектам.
Согласно доводов прокурора, между селом Туим и селом Улень имеется автомобильная дорога.
Фактическое наличие данной автодороги подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми фотоизображениями, информацией, предоставленной УМП «Архитектура», согласно которой данная автодорога проходит через земельные участки с кадастровыми номерами № № № а также заключением кадастрового инженера П. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что автомобильная дорога – – имеет общую протяженность м., проходит по территории Ширинского ( м.) и м () в границах следующих координат:
Земельный участок - дорога Туим-Верхний Туим-Улень в границах (26682 м.):
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
Как следует из доводов прокурора, подтверждаемых материалами дела и не оспариваемых иными участниками данного процесса, какие – либо сведения о владельцах указанной автодороги отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Пунктом 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок) утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
На основании п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно ст.2 Устава муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия (принятого 29 мая 2009 года), ответчик является сельским поселением и самостоятельным муниципальным образованием. В его состав входят .
Изложенное дает основания полагать о наличии у ответчика обязанности принятия мер в отношении ненадлежащего статуса автодороги, находящейся на его территории, как муниципального образования.
Довод ответчика о том, что фактически оспариваемая дорога является межпоселенной, а потому ответчик не уполномочен предпринимать в отношении неё какие-нибудь действия, по мнению суда, не состоятелен, поскольку эта дорога расположена между населенными пунктами одного сельского поселения – муниципального образования Туимский сельсовет, несмотря на то, что территориально меньшая часть автомобильной дороги находится за пределами .
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора правомерно, заявленные требования основаны на законе и обоснованы по сути.
В силу требований ч. 2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия в срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества автомобильной дороги направлением село Туим – село Улень.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 23 августа 2022 года.
Председательствующий:
судья Ю.А. Ячменев