16RS0046-01-2022-015007-60
Дело № 2а-9459/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Казань 30 сентября 2022 года
Вахитовский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре З.Р. Сафиной,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МРОСП по ОИП ГУФССП по РТ – ведущего судебного пристава – исполнителя МРОСП по ОИП ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования ... к МРОСП по ОИП УФССП России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ, руководителю МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО4, судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ИКМО ... обратился в суд с административным исковым заявлением к МРОСП по ОИП УФССП России по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора по гражданскому делу по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ..., Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении в полной мере комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах и возложении обязанности обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий по устранению допущенных нарушений, устранить допущенные нарушения.
Решением Советского районного суда ... от ... исковые требования прокурора ... удовлетворены, бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ... и Исполнительного комитета муниципального образования ..., выразившее в необеспечении в полной мере комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) признаны незаконными, на Исполнительный комитет муниципального образования ... в срок до ... возложена обязанность предусмотреть и обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об образовании и антитеррористической безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ..., а именно: восстановить целостность ограждения; исключить бесконтрольное пребывание на объекте третьих лиц; оснастить объект охранной сигнализации; установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ... возложена обязанность в срок до ... осуществить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства об образовании и антитеррористической безопасности, а именно: восстановить целостность ограждения; исключить бесконтрольное пребывание на объекте третьих лиц; оснастить объект охранной сигнализации; установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Советского районного суда ... от ... оставлено без изменения.
... судебным приставом - исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО5 в отношении Исполнительного комитета муниципального образования ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
... судебным приставом - исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Исполнительного комитета муниципального образования ... исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.
ИКМО ... считает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку административным истцом предприняты все необходимые и возможные меры по своевременному исполнению решения суда.
На основании изложенного административный истец просит освободить Исполнительный комитет муниципального образования ... от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Представитель административного истца просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика МРОСП по ОИП ГУФССП по РТ – ведущего судебного пристава удовлетворению иска возражал.
Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ, руководитель МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО4, судебный пристав – исполнитель МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО5, ..., МБОУ "Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ... "...» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 17 статьи 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Материалами дела установлено, что решением Советского районного суда ... от ... исковые требования прокурора ... удовлетворены, бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ... и Исполнительного комитета муниципального образования ..., выразившее в необеспечении в полной мере комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершениятеррористических актов на объектах (территориях) признаны незаконными, на Исполнительный комитет муниципального образования ... в срок до ... возложена обязанность предусмотреть и обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об образовании и антитеррористической безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ..., а именно: восстановить целостность ограждения; исключить бесконтрольное пребывание на объекте третьих лиц; оснастить объект охранной сигнализации; установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ... возложена обязанность в срок до ... осуществить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства об образовании и антитеррористической безопасности, а именно: восстановить целостность ограждения; исключить бесконтрольное пребывание на объекте третьих лиц; оснастить объект охранной сигнализации; установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Советского районного суда ... от ... оставлено без изменения.
... на основании данного решения судебным приставом - исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО5 в отношении Исполнительного комитета муниципального образования ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о возложении на Исполнительный комитет муниципального образования ... обязанности в срок до ... предусмотреть и обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об образовании и антитеррористической безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ..., а именно: восстановить целостность ограждения; исключить бесконтрольное пребывание на объекте третьих лиц; оснастить объект охранной сигнализации; установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта.
Данным постановлением для Исполнительного комитета муниципального образования ... срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в течении 5 дней с момента получения последним копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
... судебным приставом - исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Исполнительного комитета муниципального образования ... исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... решение Советского районного суда ... от ... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... изменено в части, абзац 3 резолютивной части решения Советского районного суда ... от ... изложен в следующей редакции: обязатьИсполнительный комитет муниципального образования ... в срок до ... предусмотреть и обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об образовании и антитеррористической безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа ...» ..., а именно: восстановить целостность ограждения; исключить бесконтрольное пребывание на объекте третьих лиц; оснастить объект охранной сигнализации; установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, в остальной части решение Советского районного суда ... от ... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... оставлены без изменения.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований обосвобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении Исполнительным комитетом муниципального образования ... после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, путем заключения муниципального контракта на монтаж систем контроля и управления доступом в учреждениях образования от ..., муниципального контракта на ремонтные работы по замене ограждения от ...
Ввиду отсутствия данных о наличии вины Исполнительного комитета муниципального образования ... в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования ... удовлетворить.
Освободить Исполнительный комитет муниципального образования ... от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ... ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ....
Решение может быть обжаловано в течение месяца через Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья Д.И. Гадыршин
...
Решение20.10.2022