Дело № 2-1796\2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре Макаренковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, в обоснование требований указав, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства выявлены нарушения, допущенные Администрацией Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в части отсутствия на территории поселения маневренного жилищного фонда. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что маневренный фонд на территории сельского поселения отсутствует. Выполнение Администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес Главы Лоинского сельского поселения <дата> внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории поселения создает угрозу нарушения прав как проживающих в поселении граждан, так и граждан, которые в будущем станут проживать на территории этого муниципального образования, оказавшихся в такой ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). На основании изложенного, просит суд возложить на Администрацию Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района.
Представитель истца - помощник прокурора Смоленского района Смоленской области 3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила установить срок для исполнения решения суда по истечению 6 -8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика –Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно, надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.
Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства выявлены нарушения, допущенные Администрацией Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в части отсутствия на территории поселения маневренного жилищного фонда.
<дата> в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой в адрес Главы Лоинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.6-8).
Из ответа Главы муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> следует, что Администрацией будут приняты все необходимые меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь (л.д. 9).
Из ответа Главы муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на запрос заместителя прокурора района 4, следует, что граждане, состоящие на жилищном учете нуждающихся, из них имеющие право на внеочередное предоставление жилья- отсутствуют; количество муниципальных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений маневренного фонда; количество домов, признанных аварийными после <дата> в установленном порядке; расселенных аварийных домов; судебные решения о предоставлении жилья взамен признанного аварийным- отсутствуют(л.д.13-14).
Таким образом, судом установлено, что вопросы создания маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан относятся к компетенции Администрации сельского поселения, создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности.
На основании изложенного, иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
С учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд определяет для ответчика срок исполнения решения суда - до <дата>.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на Администрацию Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области до <дата> обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Б.Стеблева
Мотивированное решение составлено 14.12.2022